嘉定的一天，有数百辆渣土车在穿梭，有约两千吨生活垃圾在产生。如何以“一网统管”赋能城市治理？在嘉定区城运中心指挥大厅，全区实有人口数、实时交通路况、下立交积水预警……各项指标在大屏幕上实时显示。
值得一提的是，除了打通数据“断头河”、打造智能应用场景以外，城运中心里还有一个小小“联合国”，为一些棘手的社会治理难题开展跨部门“头脑风暴”。
图说：嘉定区城运中心，各项指标在大屏幕上实时显示。嘉定区城运中心供图
构建数据“水系”，打造智能应用场景
“有了‘一网统管’系统，从微观到宏观，城市运行的状况都能直观呈现。”嘉定区城运中心主任李坚介绍，嘉定区各委办局和街镇手中掌握的各类专业系统超过170个，这些散落的系统，犹如一条条断头河，打通这些支流，让它们汇入到一个湖中，数据的价值将被成倍放大。
“经过梳理，约有50个专业系统接入‘一网统管’系统的价值较大。”嘉定区城运中心指挥中心主任刘强告诉记者，目前已接入气象先知系统、大客流监测预警系统、城管执法综合指挥系统等专业系统23个。此外，已经汇聚公安视频图像点位约7.3万路，汇入供水供气供电、社会治安、交通运行、消防安全、商旅客流等城市运行主要体征指标。
除了“引流”各类系统，嘉定区城运中心还联合相关部门开发了疫情防控、垃圾分类、下立交防汛等6个智能应用场景。以垃圾分类“一网统管”平台为例，将生活垃圾分类投放、收集、运输、处置活动纳入城市网格化管理，全区1654个定时定点投放点位在运行图上尽收眼底，任何垃圾乱投放行为都将被监控探头记录下来。
图说：嘉定区城运中心，各项指标在大屏幕上实时显示。嘉定区城运中心供图
城运中心里新建小小“联合国”
“一网”的逐步成型，为探索城市治理现代化之路构筑了根基。那么，如何实现“高效处置一件事”？
在嘉定区城运中心，有一个特殊的部门——联合指挥办公室。这个今年5月初才成立的部门，就像一个由清一色“编外人员”组成的“联合国”，他们来自公安、城管、市场监管、绿容、房管、环保等10个部门。
“社会治理中有些问题确实很难界定由哪个部门具体负责，管的话怕越位，但谁都不管就没人管。”入驻一月有余，来自嘉定区市场监管局的侍秉恒感触颇深，“以前要打一圈电话几个部门才能凑到一起，现在办公室里吼一声就能立马开个会。”
比如，如何应对广场舞引发的一系列社会问题？联合指挥办公室刚成立，便围绕广场舞治理进行了好几次头脑风暴。“别看广场舞是个小事，牵涉到城管、公安、绿容、居委等多方。”来自嘉定区城管执法局的入驻人员龚竹贇说，经过几轮会商，最终明确了管理边界，形成了管理闭环。
下一步，区内其他部门还将视情陆续入驻。李坚透露，防汛办即将“连人带业务”整体进驻城运中心，“随着越来越多部门参与联合指挥办公，未来各类应急突发事件可以得到快速响应。”
今年以来已主动发现问题17万件
不久前，安亭镇昌吉东路社区盛世景亭小区多位市民向“12345”热线投诉，反映地下停车库停车位被非法改造成洗车店。针对这一情况，嘉定区城运中心安亭分中心召集昌吉东路社区、城建办、城管中队、房管所和市场监管所，召开专题研究会，商定由社区牵头，相关部门约谈开发商及物业公司，很快完成了点位整治。
图说：整治非法改造的洗车店点位。嘉定区城运中心供图
如果说，在“一网统管”平台系统中，嘉定区城运中心发挥着收集信息、派发案件的中枢作用，那分布在全城的参勤力量，则是发现问题、解决问题的“末梢神经”。
截至5月底，今年以来嘉定通过网格巡防主动发现事件问题173997件。借助于全区355个全勤网格以及以此为基础搭设的“一网统管”平台系统，线下线上环环相扣、有机联动，让城市变得更“聪明”。