讯 （记者 李一能）今天下午，闵行区委政法委主持召开由区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区司法局、区教育局、区民政局、区妇联、团区委、区卫健委等10家单位参加的闵行区未成年人保护工作联席会议，共同会签了《关于侵害未成年人权益案件强制报告与处置干预的实施办法》，举行了强制报告与处置干预机制启动仪式，规定与未成年人密切接触的相关行业人员如发现未成年人权益受到侵害，需要及时向公安机关报案，同时向主管行政机关报告备案，对不履行强制报告职责造成严重后果，将落实责任追究。
图说：闵行区建立侵害未成年人权益案件强制报告处置干预机制 闵行区检察院供图
在发布会上，闵行区人民检察院第七检察部主任程慧介绍了闵行10家单位会签的《关于侵害未成年人权益案件强制报告与处置干预的实施办法》的制定背景和推进过程。2018年1月以来，区检察院共办理侵害未成年人人身权益的审查逮捕案件92件，审查起诉案件84件，其中发生在学校及校园周边的7件，培训机构的4件，医疗机构的4件，其中仅有5件系学校及医疗机构发现线索后主动报案。2019年底，区检察院办理了一起未成年女生遭监护人性侵的案件，该女生在被侵害后向学校心理老师求助，老师获悉后第一时间向公安机关报案，从而及时抓获了犯罪人员。2020年5月15日，区检察院将被害女生监护人以强奸罪向法院提起公诉，目前该案正在审理中。同时区检察院针对案发后被害人无人监护、心理受到创伤等问题，牵头区教育局、民政局等职能部门，合力为被害女生落实了转学、临时安置、心理疏导等措施，并为其申请了司法救助，帮助女生尽快走出阴影，防止二次伤害。
2018年以来，区检察院先后起诉了4件遗弃未成年人案件，也均由收治医院及时报案，司法机关予以追究并采取综合保护措施。在上述案件中，学校老师和医疗机构及时报案、司法机关有效落实综合保护，取得了良好的法律效果和社会效果。但在实践中，依然存在部分案件因相关人员报案不及时导致未成年人反复受侵害，或者缺乏后续的救助措施，导致未成年人的利益得不到根本性保护。为切实加强对未成年人的全面司法保护，回应社会关切，有必要在与未成年人密切接触的行业建立一套侵犯未成年人案件的强制报告制度，破解长期以来存在的发现难、报告难、救助难、联动难等问题。为此，区检察院经多方调研，在区委政法委指导下，牵头起草了闵行区《关于侵害未成年人权益案件强制报告与处置干预的实施办法》。
图说：会议现场
报告什么？
《关于侵害未成年人权益案件强制报告与处置干预的实施办法》着力解决了谁报告、如何报告、报告后如何处置的难题。有三种情况必须报告。第一类是侵害及危险报告——即规定与未成年人密切接触的相关行业人员如发现未成年人发生怀孕、流产或遭遇家庭暴力、校园欺凌、被遗弃、虐待等情况，需要及时向公安机关报案，同时向主管行政机关报告备案，第二类是安全隐患报告——即发现食品、药品、玩具、设施等存在安全隐患，严重危害未成年人身心健康等公益诉讼案件线索，应及时向区检察院反映情况；第三类是招录人员报告机制——与未成年人密切接触的行业在招录工作人员时，应当要求应聘人员如实报告本人是否存在性侵害等违法犯罪记录，一经发现，不得录用。
谁来报告？
强制报告针对的群体，是指对未成年人负有教育、培训、看护、医疗、救助、监护等特殊职责，或者虽不负有特殊职责但具有密切接触未成年人条件的企事业单位、基层群众自治组织、社会组织。主要包括：学校、幼儿园等教育机构；培训机构；托育机构；校车服务提供者；医院、妇幼保健院、诊所等医疗机构；儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构、社会服务工作机构；居（村）民委员会；旅店、宾馆等。体现特殊行业，特殊职责，区别一般民众的见义勇为行为。
怎么报告？
针对实践中可能出现的多头报告、线索质量真伪难以鉴别等操作难题，本实施办法新增了归口流转的做法，要求与未成年人密切接触的企事业单位、社会组织设置儿童保护专员，负责接收内部从业人员的报告事项，进行先期线索研判后再统一上报，旨在实现“面对点”的信息收集甄别流转机制。
同时，闵行区根据强制报告制度的要求，开发了“童心未闵·侵犯未成年人权益线索受理平台”小程序，嵌入闵行检察微信公众号，用户可以通过搜索或者扫描二维码，进入闵行检察微信公众号，点击“一点通”，即可进入举报平台，随手举报侵害未成年人权益有关线索。
知情不报有何结果？
相关部门通过调研，进一步厘清民政、司法局、妇联、团区委、卫健委等在保护未成年人方面的专业分工，细化分类了临时照料、法律帮助、医疗救助、心理疏导等八大保护措施，明确介入时间、责任主体，有效构筑起对未成年受害人的保护网络。
各部门建立联席会议制度，定期通报工作，加强工作衔接与信息共享，强化监督与激励机制。对于因报案而使遭受侵害的未成年人得到有效保护、犯罪分子受到惩处的，区检察院将积极建议主管单位予以奖励表扬。如区检察院已准备向教育局制发检察建议，要求对履行强制报告义务成效突出的教师进行表彰；对不履行强制报告职责造成严重后果，将落实责任追究。