这几天，杨浦区殷行街道国伟新苑正在开展新型智能化非机动车库意愿排摸和登记工作。为了推动居民改变把电瓶车停在楼道里充电的旧习，让大家都能享受到新改建车库的智能和安全，同时，提高整个小区的安全系数，国伟新苑居民楼的6台电梯轿厢都安装了智能感应监控器。只要电梯里出现电瓶车，监控器就能感应到电磁波并让电梯停运。安装调试阶段，最初半信半疑的体验者们已经体验到感应器的“铁面无私”，感慨说今后再也不能钻空子，把电瓶车推进楼道私拉电线充电了。
图说：电梯加装“智慧眼”，让电瓶车再也不能钻空子推上国伟新苑居民楼。殷行街道供图
小小一台监控器，改变的是居民们几十年的陋习，而采取疏堵结合措施、改建车库改变乱停车现象的背后，则是殷行街道加强党建引领，创新社会治理模式，巧打“BOT牌”，用市场杠杆撬动社区微基建，推动智能车库改造、加装电梯、菜场改建等社区微更新项目的高质量发展。殷行街道相关负责人说，政府不能出钱“造盆景”，人民城市的社区实践需要充分调动各方资源，形成党委政府、市场、社会各方参与的“大合唱”，让老百姓更有参与感和获得感。
老旧车棚隐患丛生怎么破？
采访中，街道相关负责人并不避讳殷行社区基础条件薄弱的问题。殷行街道是上海典型的“工人新村”型特大住宅区之一，人口多，底子薄，全部450万平方米住宅中，老旧公房占比超过80%。
就拿辖区内193个非机动车库（棚）来说，大多建于上世纪七八十年代，在传统模式下，车辆被盗、私拉电线等问题屡屡发生，看车人住在车库内情况比较普遍，在里面使用液化气钢瓶生火做饭的占到三成，曾发生数起安全事故。
老旧车库隐患丛生怎么破？记者昨天从街道平安办了解到，自2018年起，街道没有大包大揽，而是以“党建引领，政府引导，居民主体，市场运作，智能管理，法律保障”的模式，借鉴基础设施和公用事业领域常用的BOT模式（建设－运营－移交），通过政企社合作，以约15%的财政引导资金，撬动企业带资入场，改建方案、经营权和收益权的让渡、收费标准等问题均由居民、业委会和物业公司与企业协商制定，并签订合同，激发和凝聚社区自治能量。
目前，殷行街道已通过这一模式完成137个规模型非机动车库的智能化改造，经过改造的车棚面貌焕然一新。今年，这一数字有望突破153个，并且，通过更灵活的智能化改建和管理方案，力争实现对剩余40个迷你非机动车库的升级改造。
图说：改造后的车库墙上安装了智能充电装置。殷行街道供图
党建引领、多元参与，共营社区更新可持续发展
在非机动车库改建中引入BOT模式尝到甜头后，殷行街道在更多直面百姓切身利益的社区更新领域探索放权减政，以党建引领推动多元参与，扩大公共服务供给渠道，把“共建、共治、共享”做到最大。
今年，殷行街道加快了加装电梯的步伐，上半年已有10台签约，今年计划将实现“协商一批、签约一批、开工一批、竣工一批”，这其中，BOT模式的探索也有望在这个领域发挥作用。据殷行街道副主任何天玲介绍，作为对典型的“居民出大头、政府贴一点”模式的一种补充 ，企业带资入场加装电梯，居民以“包月”“包年”形式购买使用权，企业在一定年限后将电梯相关权限完全移交给居民，一定程度有助于解决部分居民因不愿一次性分担建设成本而导致加梯难产，给加装提速，还能解决保养维护等后续问题，是一项很有复制推广意义的探索。
图说：改造的车库安装了智能喷淋设施。殷行街道供图
同时，殷行街道始终把党建引领作为重要抓手。街道党建办主任钱骏说，近期，街道党工委正在酝酿在条件成熟的居民区成立加装电梯临时党支部，首批预计将由15位街道机关党员干部在15个居民区担任临时党支部书记，配合街道自治办牵头，共同推进在这个老龄化程度接近50%的老旧社区加装更多电梯。
此外，在老旧菜场改建、空置幼儿园转型等微基建项目中，殷行街道也因地制宜采取了“党建引领、政府指导、市场运作”模式，加快实现社区更新步伐，全面提升殷行人的生活品质，共同奏响基层社会治理的“大合唱”。