全县548公里县界，有217公里与列入“三区三州”的怒江州山水相连，山区面积占98.6%；全县20.8万人，少数民族占了87.88%，贫困发生率达23.9%；全县有4个深度贫困乡镇、24个深度贫困村，分别占全州深度贫困乡镇的80%和深度贫困村的15.7%……
这是云南省大理白族自治州云龙县在脱贫攻坚中直面的贫情。
“弱在基础设施、难在产业增收、短在住房保障、缺在配套建设、急在资金投入、软在攻坚能力。”云龙县委书记段冬梅曾用36字总结了云龙脱贫攻坚面临的困难。
“弱、难、短、缺、急”基本可算客观困难，有国家扶贫政策支持，有中央、省、州各级党委政府关心，有对口帮扶单位帮扶，都能得到妥善解决。而攻坚能力的“软”，涉及主观能动性，攻坚能力不足，再多的政策支持和外部帮扶也无济于事。
如何破解？
“我们开展了‘顶在前面、干在难处’专项行动。”段冬梅说。