人民城市，底线是平安。这份平安，唯有共建、共治才能共享。
如何动员人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚磅礴力量，共同推进社区“微治理”，激活城市治理“神经末梢”？在长宁区，北新泾派出所一线综合执法民警钱海鸥正在进行这样的探索。她牢牢抓住“智慧公安”和“共建共治共享”两个利器，降警情、控发案、保平安、促和谐。
图说：钱海鸥在接待群众。(警方供图 下同)
长宁区有一个平安建设成果傲视上海——今年以来，99.5%的居民小区入民宅盗窃“零发案”。这背后，是“钱海鸥们”的默默耕耘与奉献。
织密“智慧社区”安全感知网
钱海鸥管辖的“元丰天山花园”，技防设施年久失修。新建智能安防系统，却面临自筹资金难度大、居民意见不统一等阻力。如何化解难题？钱海鸥始终坚信，依靠群众是关键。她不断调研排摸，答疑释惑，问民需、集民智，增强居民信赖感、参与感。
当时，业委会提出的“三年利息保十年平安”资金筹措方案，得到大多数居民认可。在此基础上，钱海鸥吸纳居民建议，个性化项目设置，凡涉及居民利益的决策，均经过居民代表集体论证并在街道房管部门的执行下依法公开。
最终，97.33%的居民投票赞成施工。元丰小区建成318个泛感知设备，其中包括防高空抛物、地磁感应、井盖检测等居民呼声较高的智能设备，实现了“入云上线”，走出了一条商品房小区自筹自建智能安防小区的“元丰路径”。
2019年起，小区入室盗窃和盗“三车”刑事类案件保持“零”发案，实现了“社区无贼”。
图说：钱海鸥在走访社区商户。
打通“两张网”建设最后一公里
硬件升级后，钱海鸥开始推动软件——“元丰天山花园信息平台”的开发应用。这个平台包含“征询投票”“物业维修”“民警在线”“服务查询”“意见建议”等11个模块，为居民搭建了一个民警、居委会、业委会、物业等四方在线的互动平台，提高了生活便利，也规避了信息不对称、反馈不及时引起的矛盾。
“是‘一网统管’的理念启发了我。”钱海鸥说，居民需求林林总总、随时随地，这个社区治理“微循环”APP，不仅可以更好地服务居民，也能让感受科技红利的居民积极参与社区自治共治。
随着全市“一网通办”建设不断升级，钱海鸥也积极推动“互联网+政务服务”进小区。当得知长宁区是“随身办市民云”居住登记和居住证网上办理的试点区，她主动争取试点在小区率先落地。
今年4月底，因为疫情，居民王先生的孩子未能及时返沪办理居住登记。眼看幼儿园入园报名在即，心急如焚的他向钱海鸥求助。钱海鸥向他详细说明了居住登记网上申请方式和操作流程，并与分局沟通，为王先生解决网络申办遇到的问题。
最终，王先生拿到了电子版居住登记凭证，顺利完成了孩子的入园报名。这张登记凭证也是上海市第一张电子版居住登记凭证。
图说：钱海鸥向居民宣传防范电信诈骗
做好就地化解矛盾“牵头人”
“跨前一步、多做一点、周全一些”。这“三个一”，是钱海鸥把矛盾纠纷解决在萌芽状态的法宝。
去年底，钱海鸥接到一位居民电话：他驾车在长宁路右转双流路时与直行车发生轻微碰擦，对方凶狠态度让他心生惧意。钱海鸥到场妥善调处化解了这一矛盾。
但“眼里有活儿”的钱海鸥没有放过这个小小事故。通过几日实地调研，她发现道路设计有安全隐患——由于北横通道建设施工，路口附近的黄虚线只能划在高架两根柱子中间，误驶入直行车道的右转车辆变道右转时，很容易产生视觉盲区，一不小心就会碰擦到直行车辆。钱海鸥将这一情况上报，交警部门通过在路口加装反光镜的举措解决了问题。
矛盾纠纷化解，光靠民警“单打独斗”很困难，钱海鸥主动邀请“第三方”提供专业支撑。元丰社区一对夫妻离婚后，在财产分割、探望孩子等问题上产生严重分歧，甚至为此大打出手。钱海鸥谈男女双方，晓之以理，动之以情开展劝导，同时根据矛盾焦点，邀请律师从法律角度，就和平、理性化解矛盾寻找解决方案。
经过钱海鸥和律师共同努力，这个拖延已久的家庭纠纷就地化解。这种依靠“第三方”解决问题的方式，也成功固化下来，为其他民警开展工作提供了借鉴。
首席记者 潘高峰