2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年。

助推对口地区打赢打好脱贫攻坚战,上海始终使命在肩。一批批援建项目和一群群支援者,把上海人民的手足情意深深地扎进一片片热土,并传递到各族同胞心中。

自1992年对口支援三峡库区移民工作以来,上海对口帮扶地区已涵盖7个省份20个州市101个县市区,包括新疆喀什(4县)和克拉玛依市、西藏日喀则市(5县)、青海果洛藏族自治州(6县)、云南13个州市(74县)、贵州省遵义市(9县)、三峡坝(库)区(重庆万州区和湖北宜昌夷陵区)。

这其中,“授人以渔”是上海对口支援的核心理念。全面建成小康社会迫在眉睫,扶贫攻坚仍在持续,上海也正以排头兵、先行者的担当责任,朝着既定目标全力以赴。

人民城市使命在肩,“授人以渔”助力打赢脱贫攻坚战-LMLPHP

尹惠璇 设计

产业帮扶:不止输血,还要让其造血

脱贫攻坚,产业扶持是关键。

上海援藏工作的一份调研报告中曾写道:“要把援藏产业资金变为可运营的资产,发挥杠杆撬动作用,提高效益。”资金是一次性的“输血”,而资产则具有“造血”的循环效应。

秉承这样的理念,上海援藏干部进藏后,致力于寻求沪藏两地经济优势的最佳结合点,发挥当地资源优势和政策优势,建立自身“造血”机制。

日喀则江孜县是我国历史文化名城,旅游文化资源丰富,收益却有限。如何增加夜间旅游项目,变旅游过境地为旅游目的地?

援藏干部引进专业文化公司,利用宗山、白居寺、祭祀山为背景,量身定做实景剧《江孜印迹》。据悉,该剧的150名主要演员、100名群众演员都是当地农牧民,排练时每人有100元报酬,正式演出后收入还会增加。

在亚东高原特色菌类科技示范园区,藏族群众一边唱歌,一边包扎菌包。原来,上海援藏干部将年轻的上海女企业家引进亚东,生产亚东黑耳等高原特产菌类,而园区内的工人便是原来的农牧民。园区以“公司+基地+农户”的模式,带动当地的农牧民致富。

这样的扶持,比单单援助资金要有意义得多,而类似的做法还有很多。

在云南,楚雄彝族自治州南华县的岔河村是彝族聚居区,偏远闭塞、田少产低,但彝族文化底蕴深厚、民俗保持完好。在沪滇有关方面共同努力下,以绿色环保的塑木在当地建起彝族特色浓郁,集休闲娱乐、民俗展示、商品交易为一体的“塑木小镇”,形成了产、供、销、游为一体的旅游产业链,村容村貌焕然一新。

在新疆喀什的叶城县,这个年产核桃12万吨的核桃之乡,村民们原先摘下核桃后或自己在家剥好,或直接送加工厂,效率不高,质量参差不齐,收入没有太大保障。

上海援疆干部积极寻求场地,联系企业提供剥核桃设备,组织村民集体劳作。干部们也总结出一套完整的经验,命名为“1+N+X”,即一家龙头企业从事深加工精加工,若干卫星工厂从事专业加工,较多农村合作社进行初加工和粗加工。如今,叶城县的核桃产业不断扩大,产业链也更加完整,村民们的收入也更加稳定了。

“对口支援,绝不是输一次血就完事,而是要让其自己能够造血,授人以鱼不如授人以渔,这才是长效机制。”上海市政府合作交流办负责对口支援的人士曾这样感叹。

“贫困地区是能做到转变传统观念的,关键是需要有人带着他们去做,给他们创造一个好的示范。一旦看到了好的结果,他们是愿意跟着走的。”上海的一名援黔干部表示。

智力帮扶:留下一支带不走的队伍

对口支援,“授人以渔”还体现在“扶智”上。

湖北省宜昌市夷陵区,是三峡工程所在地。自1992年起,上海结合夷陵所需、上海所能,开始了近30年的帮扶。

如何让上海的新技术、新方法、新理念在夷陵生根发芽?为让当地干部拥有大都市发展的视野,上海为夷陵每年定制“订单式”培训,已累计培训5600多人次。

夷陵区对外交流合作办副主任曹钦透露,干部培训班分两种类型,一种是标准化的培训班,每年在上海安排2-3个,根据夷陵的需要确定主题,比如环保艺术、综合执法等。另一种是计划外的培训班,“比如2017年底中央提出乡村振兴战略,我们第一时间向上海提出培训请求,并通过上海的平台协调我们干部去江浙两省学习。”

曹钦说,通过到上海培训,把先进理念和管理办法带回来,受益的夷陵干部覆盖区、乡(镇)、村三级,比例已达90%。

“援助资金当然是很重要的一方面,但夷陵目前的发展更需要开阔的视野、先进的理念、前卫的技术。”曹钦说,这才是既能创造价值、又能传承下去的宝贵财富,是夷陵发展的重要“造血”能力。

授人以鱼,不如授人以渔。上海对夷陵的帮扶从其实际情况出发,从前期的资金投入,到更多的智力帮扶,为夷陵留下了“一支带不走的队伍”,才让夷陵的各项工作始终走在全市、全省前列。

除了充分发挥当地干部人才优势,上海还发动各项资源,推动教育扶贫。

据拼多多AI大数据研究院副院长陈秋介绍,该企业在云南保山等地推动“研、产、销”一体化的多多农园项目时,难度最大、着力最多的环节,其实是培养能组织起当地农民的新农商人才。

他认为,未来扶贫的重点应该是加速人才的本地化。为此,拼多多联合中国农业大学,在2019年先期投入1亿元资金,为的就是在云南培养5000名既懂农业又懂电商运营的新型人才。

上海是中国的教育高地,各大高校也在积极发挥优势对口帮扶。东华大学副校长邱高介绍,该校2010年就开始对口支援新疆大学和塔里木大学,2015年,又开始对口支援喀什中等职业技术学校。

各方的扶贫攻坚仍在持续,上海也正朝着既定目标全力以赴,一批批项目、一支支队伍、一条条政策转化为对口支援地区的新活力,为全面建成小康社会添砖加瓦。

这既是中央交给上海的任务,也是上海服务全国的重要举措,同时还是上海自身发展的需要。上海以当好排头兵、先行者的担当责任,努力在对口支援与合作交流工作上继续走在前列,这也是上海智慧和上海温度的应有之义。

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