高档别墅与老式弄堂共栖，市井气息与艺术店廊共存，“网红”愚园路的“前身”，却没那么光鲜亮丽。两年多来，上海已完成215个“美丽街区”建设，今年至少还将完成100个，目前已启动79个街区建设。市绿化市容局表示，在街区环境方面，下一步将重点突出“6个化”，确保做到“10个无”。
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打开停车场 建绿地
恰逢“七·一”建党日，愚园路历史名人墙、路易·艾黎故居等“红色遗址”，迎来了一波波参观者。整条路上，雅致的店招、遍布的座椅、通达的绿地、有趣的雕塑随处可见。
5年前的愚园路可不是这样。年逾七旬的林青告诉海岸君，曾经的愚园路沿街商铺“小乱散”，食品安全、污染扰民等问题多多，走累了也没有休憩场所。以“愚巷”为例，那时有50%的违法建筑，市民投诉频频。
如何将这条充满故事但“蒙尘”的道路，改造为既宜居又有情怀的“美丽街区”？相关部门梳理了“任务清单”，制定《愚园路美丽街区打造计划》，通过拆除违章建筑、翻新沿街外立面、维护更新沿街绿化、重塑环境景观，逐步改变道路面貌。
比如，“创邑CREATER”门口，原是一片被围起的停车场。作为参与愚园路街区改造运营的企业，创邑主动打开了围墙，牺牲了几十个停车位，将停车场改造成绿地，并邀请设计师建起雕塑。而“愚巷”拆违后，也辟出一片130㎡的开放式绿地，种上油菜花，成了新景观。“愚园路上4个点位是这样改造的，每隔一段时间都会更新雕塑。雕塑离地都在2.5米以上，下面空间可以搞活动。”创邑相关负责人许引兰说。
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拆掉违搭棚 造花园
街面环境整治与风貌更新，也在向弄堂、小区延伸。愚园路1088弄一棵大树下，小吴师傅的修鞋摊摆了20多年，一柄大伞撑起了他的生计，却也曾让相关部门头疼不已。
而在海岸君回访时，修鞋摊已搬到了“愚园公共市集”中，与修伞、配锁店比邻而居，边上还有卖大饼油条的早餐店、小面馆等，二楼则是社区美术馆。这里原来是上海医药职工大学闲置校舍，去年改成市集后，管理方打电话邀请小吴重新来“摆摊”，他不用再担心日晒雨淋，百姓生活需求也得到了集中满足。一楼“柴米油盐”，二楼“诗与远方”，小市集尽力保留着“烟火气”。
岐山村中心花园的角落，原是多年的违建，拆除后改成凉亭，老人孩子时常来乘凉聊天。“设计时充分采纳居民意见，尽可能保留他们居住的回忆。”江苏路街道社区管理办主任王剑锋介绍，花园中20多棵水杉集体保留，水池原来的护栏也完好无损，老香樟凸出地面的树根则由一座“小桥”保护。“居委会原来在老洋房一楼，现在搬到只有48㎡的新址，将公共空间让给老百姓。”居委会负责人说。
“打破边界、打破职能、打破机制、打破体制”，是江苏路街道对于愚园路提升的探索。江苏路街道和华阳路街道的边界被打破，公共区域红线内外的边界也被打破，统一制定的管理标准要求巡查中处理“从平面到立面”的所有问题。同时，这里也整合政府职能与资源，委托企业集中运营，探索“政企结合”管理模式。而企业自治组织的成立，也充分调动了商户参与社区风貌维护的积极性。多管齐下后，曾经的“保洁、保绿、秩序维护”等老大难问题迎刃而解。
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治理脏乱差 换新颜
另一个曾经的投诉“重灾区”彭浦新村，如今也早已“旧貌换新颜”。这里的违法建筑、夜市扰民、马路菜场、非机动车乱停放、店招店牌等问题一度层出不穷，8条公交线路曾被迫改道。辖区内，13条道路沿线有大量占道设施，包括各类亭棚35个、商铺私自安装的卷帘门1865扇，其中506户商铺集“经营、销售、住宿”于一体。
街道介绍，2017年探索建设的“全要素精细化管理智能平台”，实现了城市管理内容全覆盖、管理手段的智能化。全部沿街商户信息、房屋信息等内容均录入至平台，并按照“一店一码”为1726户商户制作二维码，并建立了三级巡查体系。此外，先后成立的临汾路、闻喜路、平顺路汾西路商会也发挥了自律自治作用，一面小小的“流动红旗”，为商铺参与市容环境管理打了“强心针”。
现在，这里已实现“无机非隔离栏、无占道亭棚、无黑色小广告、无卷帘门、无违法违规经营、无‘三合一’、无重点类型违建、无跨门营业、无乱设摊、无乱停车”的“十无”目标。走在街区中，满眼绿意葱茏，建筑立面整洁，街角小品雅致，美丽的公共绿地和“秀带”令人目不暇接。
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全要素整治 为人民
海岸君从市绿化市容局获悉，自2018年推进“美丽街区”建设以来，已累计平整修复道路123.4万平方米、完成公共设施完善提升7706只、拆除指示牌2129处、整治隔离护栏约17万米、治理占道亭棚551个。同时，整治建构筑外立面499.5万平方米，整治卷帘门6470扇，美化围墙约46.5万平方米，整治更新店招店牌2.36万块。另外，建设街景小品1193处，建设花坛花境10245个。
市绿化市容局市容管理处相关负责人表示，“美丽街区”建设理念是挖掘文化底蕴、体现街区特色、注重管理细节。“道路资源是公共的，因此在建设内容上多做减法，包括减少不必要的公共设施，比如层层叠叠的道路护栏；减少占道的经营性亭棚；减少占道交通指示牌等。”他表示，街面环境整治还具有“全要素”的特点，即从地面到建筑立面，包括道路是否平整、店招店牌是否美观安全、卷帘门是否有小广告张贴等。建成后，则通过市容责任区制度，要求商户自我管理、自我约束，体现“人民城市人民建”的理念，而非政府大包大揽。
愚园路云集着众多网红潮店
近期，相关部门对主要道路、主要河道及两侧、市民主要休闲服务和市民集中居住等重点区域进行了提升，重点突出城市道路平整化、公共设施减量化、建筑立面协调化、围墙建设生态化、店招店牌个性化、绿化街景品质化。下一步，将要求街镇结合“一网统管”平台运行以及每年市民满意度测评情况，及时做好街面环境动态性问题的发现、处置、研判等工作。
夏令热线案例回访
从五莲路进小区，找到车位停好车，走在红砖铺就的羊肠小道，看粉色月季花攀援在灰墙上……一年前，周一鸣的“停车恐惧症”不药而愈，能笃悠悠顺利回家，这在两三年前是不可想象的。
2017年，“夏令热线”曾接到多位市民投诉反映，浦东新区浦兴路街道中大街地块，车子乱停乱开，周围8个小区居民深受其扰，连同区域内的一个派出所和一个幼儿园，出行极其混乱，天天堵得不得了，最拥挤的时候，派出所警车都开不出来。
时隔三年，海岸君回访浦东新区浦兴路街道中大街地块，发现这里不仅治好了停车顽疾，街区环境也做了进一步改造提升，“粉墙黛瓦”、亭台楼阁、绿树成荫，居民的幸福感回来了。
“三不管”变“人人爱”
浦兴路街道范围内的中大区域，是上世纪90年代开发的纯居住型社区，区域内有2条街坊道路和1条无名背街小巷，道路两侧有8个居民区，涉及近5000户居民，登记机动车近1600辆。
据浦兴路街道社区管理办主任王芹介绍，这块区域是小区退界区域，道路也不属于市政规划道路，管理权属很难界定，街道曾出面托底，在会车区划黄线，会同属地派出所管理违停乱象，但收效甚微。
从2018年开始，中大街地块纳入“美丽街区”改造计划，由政府主导，发动居民共治，变堵点为通衢，将“三不管”的背街小巷，变成了人人管，人人爱的交通要道和休闲场所。
单向行驶避拥堵
为改造腾挪空间，首先就是要解决停车问题，海岸君在现场看到，现在的中大区域实行街坊封闭式管理，车辆只能单向通行，五莲路是唯一进口。沥青路面上间隔摆放着素雅的花箱，分隔机动车与非机动车道。幼儿园门口的排队测温区域和转弯视野盲区也被临时放了花箱。
据物业公司负责人介绍，区域划线车位超340个，登记免费车辆有90多辆。为了分散车流，优先服务好居民，适当提高了临停车辆的收费。“三个匝道口的停车收费与各小区收费系统及城运监控系统联网，实现实时、联网、可控。”
金桥五街坊业委会主任龚全福对此深有感触，“几年前这里乱停车没人管，好几辆车并排停放，稍微大一点的依维柯都开不进去，不要说消防车了。而且浦隆路有两个点经常有人吵架，都是没有规范停车惹得祸。”不过龚全福话锋一转，“你看现在我们的环境有多好，街道还专门聘请了物业公司，让人放心舒心。”
有幸福感也有成就感
不止如此，改造方趁热打铁，推进街坊环境整体提升，调整了部分绿化布局，利用空间立面融入了文化元素，让整个区域的视觉层次更丰富，比如，部门围墙做成了灰瓦白墙的古典园林风格，在口袋花园里增设了“粉墙黛瓦”雕刻精美的影壁长廊。
从前，龚全福口中的“坑坑洼洼七高八低”的水泥路，变成了平坦整洁的沥青马路。沿途违章建筑也一一拔除，“羊肠小道出来了，绿化修剪勤快了，口袋公园变好看了，休闲场所的价值凸显出来了，这是个双赢局面！”龚全福对此很有成就感，他说经常来花园坐坐的退休老人大概一百来个，他们会在爬满藤蔓的亭子里打牌、读书，还有一些阿姨在稍微空旷一些的树荫下轻轻起舞，也有很多年轻人出来夜跑散步。
王芹说，作为全程参与街区改造，亲历变化的见证者，她和龚全福一样，除了幸福感，更多的是成就感，“中大区域已经作为环境整治的典型案例，具有一定的推广意义。”
金海岸工作室
作 者 | 金旻矣 钱文婷
图 片 | 金旻矣 杨建正 刘 歆