讯 （首席记者 宋宁华）国家机关普法尽不尽责？第三方来打分。今天下午，上海市级国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议会在上海市司法局举行。记者了解到，上海首次启动国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制履职评议工作，邀请第三方来打分。
图说：上海市级国家机关“谁执谁普”普责任制履职报告评议会在上海市司局举行 赵世杰/摄
第三方明察暗访
“你好，我想问一下，我是非沪籍的，想落户上海，有什么要求吗？”上海市社会保险事业管理中心徐汇分中心的窗口工作人员没有想到，眼前这个咨询落户的年轻人竟是前来暗访的媒体代表，而自己的一举一动正被记录下来，作为履职评议的参考依据……
原来，今年5月，依据《上海市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》，市法宣办印发《关于组织开展上海市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职评议工作的通知》，首次启动上海市国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制履职评议工作。
本次履职评议邀请市人大代表、市政协委员、普法专家、基层普法工作者、媒体记者等9人组成独立评议团，在参评单位自查基础上，通过座谈、查阅台账、现场评议以及对窗口单位暗访等形式，分别对5家参评单位的“谁执法谁普法”普法责任制履职情况全面评议。此外，还引入第三方评议机构上海社会科学院社会学研究所对5家参评单位普法宣传效果社会满意度做问卷调查。
平均得分为93.29分
根据评估报告显示，参评人员对普法队伍和普法效果的满意度最高，对精准普法和实时普法的评估相对较低。从普法对象来看，被处罚人员对普法工作的评价低于未被处罚人员。但值得注意的是，市生态环境局、市水务局这2家参评单位中，被处罚人员对普法工作的评价反而高于未被处罚人员，说明惩罚的正向功能得到充分发挥。
从人口统计特征来看，学历、身份、户籍是影响普法工作评价的主要内部因素。调查显示，大学学历参评人员对普法工作的评价最高，其次是研究生及以上学历，最后是高中及以下。社会阶层越高的普法对象对普法工作的评价越高，普通职工的评价相对较低。上海户籍参评人员对普法工作的评价最高，其次是持上海居住证的人员，外省市户籍的参评人员评价最低。
评估报告在肯定上海市级国家机关履行“谁执法谁普法”普法责任制意识强、法治宣传教育效果良好的同时，也针对其中的“短板”提出建议：比如在普法工作中，善用新兴媒体和一线窗口平台，开展普法宣传；为低学历、低阶层、非沪籍群体提供“门槛更低”的精准普法，进一步聚焦“以人民为中心”的普法着力点等。
据悉，今后，市法宣办还将每年选取若干单位做履职情况的全面评议，认真总结成功经验和做法，查找存在问题和不足，有针对性地制定改进措施，逐步推动上海国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落到实处、取得实效。