“经历了’十二五’、’十三五’规划编制，要问’十四五’规划编制的代表关注，有什么显著特点？”上海市人大财经委主任委员戴柳说，答案就是——高质量发展打开“开门规划”的全新视野。
今年，13000多名上海各级人大代表参与了“开门规划”，高质量发展视野下的代表关注，为规划编制提供了不少新思路。
图说：上海外滩夜色。杨建正 摄
新名词折射新理念新技术
“整体政府”，一个新名词，出现在“十四五”规划编制人大代表建议征询调查报告里。
未来5年，上海全力打造国际一流营商环境，什么才是最关键？68.8%的代表认为，打造“整体政府”最为关键，为此应当持续提升“一网通办”便利高效程度。
“整体政府”，有啥特征？就是打破了部门壁垒、条块分割，服务高效，富有“店小二精神”；“整体政府”带来的，是政策制定和执行的稳定、公平、透明和可预期性。
为啥会有”整体政府“这个新名词？“是因为理念和技术的新发展。”浦东新区人大代表谢金亮说，当行政理念从管理转向服务，当大数据让”一网统管”、“一网通办”有了技术支持，新理念、新技术必然会带来规划新名词。
图说：临港新片区行政服务中心“一网通办”。
小康社会“精细化”有新期盼
“早高峰，市民乘地铁，出了地铁口就是公交站，公交轨交无缝衔接，就算黄梅天遇见’暴力梅’也不用担心淋成落汤鸡。非常期待，未来公交出行能有这样的全新体验，让市民收获实实在在的获得感。”市人大代表施政从事公交行业，特别关注公交规划；较之以往，城市已不可能大量新增道路，交通应在精细化上下功夫，比如，公交和轨交的无缝衔接，要写进未来新规划。
这样的“无缝衔接”，只是城市精细化治理的一个案例。“十四五”规划建议征询表明，民生问题是“十四五”时期人大代表的最大关切；让精细化的城市管理和社会治理服务民生，也是代表建议的一大亮点。
“为啥要特别强调精细化？因为，2020年全面建成小康社会，‘十四五’规划就要有与之匹配的新要求、新期盼。”施政说。
首席记者 姚丽萍