9月2日，央行网站发布《中国人民银行 中国证监会 国家外汇管理局关于境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜的公告（征求意见稿）》（下称《公告》），现向社会公开征求意见。《公告》起草说明指出，此举旨在明确中国债券市场对外开放的整体性制度安排，进一步便利境外机构投资者配置人民币债券资产。这是中国金融市场进一步开放的又一个举措。
外资入市更加方便
根据起草说明，关于境外机构入市要求，《公告》明确了境外机构范围既包括境外央行、货币当局、国际金融组织、主权财富基金等主权类机构，也包括在我国境外依法注册成立的商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、信托公司、资产管理机构等商业类机构。境外机构入市方式与现行规定保持一致，即主权类机构需向人民银行提交申请，商业类机构需向人民银行上海总部提交申请。境外机构不再以产品名义提交申请，无需逐只产品入市。
在投资方式及投资范围方面，《公告》规定通过直接入市渠道及债券通渠道进入银行间债券市场的境外机构无需重复申请，可直接或通过互联互通投资交易所债券市场。同时，允许同一境外机构将其在QFII/RQFII项下的债券与根据《公告》所投资的债券在境内进行双向非交易过户。境外机构可投资品种及投资范围与现行规定保持一致。已入市的境外机构可开展现券交易，并可基于套期保值需求开展债券借贷、债券远期、远期利率协议、利率互换等交易。
8月外资净增持1178亿元中国债券
随着中国金融市场开放步伐加快，外资不断增加中国债券投资。中央国债登记结算有限责任公司9月2日公布数据显示，截至2020年8月末，该机构为境外机构托管债券面额达24619.55亿元，环比增加1178.31亿元，增幅为5.03%，自2018年12月以来，连续21个月增加。
外资不断增持中国债券和股票等金融资产，也使得人民币汇率走强。6月以来，人民币对美元汇率不断走强，到9月1日一度升破6.82。今年初，人民币对美元呈现贬值走势。5月份最高曾到达7.1765，此后人民币一路升值，到9月1日盘中的6.8105，短短3个月暴涨3500点，人民币汇率创出一年多的新高。
人民币汇率近期走强有美元指数走弱的因素，但外资不断增加中国金融资产投资，客观上也增加了人民币的需求。安信证券首席经济学家高善文认为，未来人民币将会进入较长的升值过程，人民币对美元还会创新高。目前以人民币计价的核心资产将具备国际吸引力。
首席记者 连建明