招商引资工作一向是地方经济工作的“牛鼻子”，尤其在当下强调经济发展双循环背景下，各地更是十分重视招商引资工作的开展。然而，有些企业却打起了政府出台的各项优惠扶持政策的主意，意图“空手套白狼”。
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近日，上海市宝山区人民法院审结了一起涉工业园区扶持款发放的合同纠纷案。一家消防工程公司在获得扶持款后，违反协议约定擅自迁出，法院判决该消防工程公司需返还相应的扶持款。
上海丰翔经济技术发展有限公司（以下简称丰翔公司）是上海宝山城市工业园区开发有限公司出资设立的全资子公司，负责上海宝山城市工业园区招商、企业服务及政策补贴申请等事宜。2018年12月，丰翔公司与某消防工程公司签订《扶持协议》。该协议主要内容包括：该消防工程公司在上海宝山区城市工业园区丰翔开发区注册后，丰翔公司将根据消防工程公司实际经营情况给予消防工程公司专项资金扶持，消防工程公司享受相关扶持资金后5年内不得迁移，否则应向原告返还已经享受的扶持资金。
2019年2月，丰翔公司依约从上海宝山城市工业园区管理委员会产业发展专项资金专户向消防工程公司账户转入202万元，摘要一栏注明“扶持资金”。
但拿到该笔扶持金仅过去2个月，该消防工程公司就向上海市宝山区市场监督管理局申请将公司迁移至上海市崇明区，丰翔公司多次与该消防工程公司沟通，要求其遵守《扶持协议》约定，停止迁移行为，但后者未予理睬。2019年5月，该消防工程公司档案移送至上海市崇明区市场监督管理局，注册地变更至崇明区。
丰翔公司认为，该消防工程公司获得202万元扶持资金后立即迁移的行为违反《扶持协议》约定，其行为构成违约，随即将该消防工程公司诉至上海宝山法院，请求解除《扶持协议》并返还202万元补贴款。
庭审中，被告消防工程公司辩称，原告无权在《扶持协议》中设置关于限制企业自由迁移的条款，故其搬出园区的行为不构成违约，原告无权要求被告返还补贴款。
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上海宝山法院审理后认为，双方签订的《扶持协议》系双方真实意思表示，依法成立并生效，双方均应遵循诚实信用原则，按照协议约定全面履行各自义务。被告在《扶持协议》中已明确承诺接受扶持后5年内不迁移，但其在获得扶持款后立即迁出园区，这不仅违反诚实信用原则，而且破坏了市场公平竞争秩序，已经构成根本违约。且原告并未强制限制被告注册迁移，对被告申请迁移以及成功迁移等行为并未进行任何强制性阻挠。综上，原告丰翔公司有权解除《扶持协议》，同时要求被告消防工程公司将系争202万元扶持资金返还至专项资金专户。据此，法院判决支持了原告丰翔公司的全部诉请。
一审宣判后，被告消防工程公司不服提出上诉。上海市第二中级人民法院二审维持原判。
法官点评：
宝山法院副院长徐子良点评该案时说：“我们不能阻挠企业的注册迁移自由，但同时企业也要遵循诚信原则和契约精神。本案被告在办理注册地迁出时宝山区市场监管部门没有阻挠，但被告与原告事先关于未到期即迁址需返还扶持资金的协议是合法有效的，被告对自己的违约行为后果应有合理预期。而被告套取扶持资金后便迁址的行为严重违背诚信原则，应承担违约责任。宝山法院将继续充分发挥司法职能，为营造诚实信用、公开公平、透明可预期的营商环境提供司法保障。”