当地时间17日，美国总统特朗普在社交媒体发文祝贺菅义伟就任日本新首相，他称菅义伟的人生经历很精彩，并表示很期待与新首相的见面。
在就职仪式后的记者会上，菅义伟强调视美日同盟为政策基轴后，仍不忘表态“平衡”与周边大国的关系，而此次特朗普也是主动向菅义伟抛出了橄榄枝。
图说： 9月16日，在日本东京首相官邸，日本首相菅义伟（前排中）率阁僚走下楼梯，准备合影。新华社
延续“安倍框架”
作为延续安倍路线的新首相，菅义伟需要面对前任的“外交遗产”。长期担任内阁官房长官，他深度参与了安倍政权重要政策的制定。从这一点来看，菅义伟大概率会延续安倍政权在对外关系上的政策框架。
维系日美同盟，是菅义伟在外交上的一大议题。新内阁在外交政策上，尤其是对美政策上不会有大幅度的变化。这也是菅义伟选择安倍的弟弟岸信夫为防卫大臣的部分原因。未来一段时间，菅义伟政府将重整对美政治沟通渠道、将巩固日美战略合作基础作为优先目标。
一件意味深长的事是，安倍上周末专门就日本的反导问题发表谈话，意图为“后安倍时代”的安保政策定下基调。其中，最引人关注的就是两点——是否会把拥有“对敌基地攻击能力”纳入日本新的安保政策，以及用什么方案来替代被放弃的陆基“宙斯盾”反导系统。“对敌基地攻击能力”，意味着日本“先发制人”的打击，而这与日本和平宪法确立的“专守防卫”、放弃战争权的理念是截然对立的。陆基“宙斯盾”系统作为美国研发的反导系统，在战略上是为了方便美国更紧密地捆绑日本，因此其替代方案，可作为观察菅义伟安保政策的风向标。
在正式下台前急于给安保政策定调，反映了以安倍为代表的日本保守派势力所做的战略选择，同时也是在外交事务上对新首相的制约。尽管如此，菅义伟仍然会努力在安倍勾勒的外交底版上留下自己的特色。相比于前任，性格本就内敛的他能否在外交上有所突破？尤其是如何在唯美国马首是瞻的情况下，真正实现日本的外交战略自主？有一点似乎是确定的，日本希望在大国间维持有利站位、对冲潜在风险的难度或将增大。
“遗产”有正有负
安倍政府一度在周边外交上长期陷入困局。本质上，安倍政权由于坚持保守政治历史观而难以与邻国实现历史和解，同时又坚持强化日美同盟，而激化了区域安全对抗。卸任后的安倍晋三19日在推特上称，当天自己前往靖国神社参拜。
在安倍任期内，日韩关系跌至历史低点，安倍在辞职讲话中也对未能实现对朝、对俄外交目标而“痛悔”。历时已一年有余的日韩“贸易战”在两国关系的旧疤上再添新疮，但问题的根源仍在于日本在“慰安妇”等历史问题上的蛮横态度。
事实表明，靠回避和遮掩非但不能把历史同现实切割，更不能与饱受侵略之苦的邻国达成“历史和解”。因此，虽然高举继承安倍既定政策的大旗，但安倍留给他的政治遗产有正有负，如何“继承”是一大考验。
难题难以避开
值得关注的是，安倍过去的很多立场，都是通过时任官房长官菅义伟之口说出。 换句话说，那些安倍无法解决的外交难题，必然继续考验日本新政府。有日媒已经指出，安倍外交看似风生水起，实质性成果却寥寥可数。
在分析人士看来，在内政上以实干闻名的菅义伟，似乎有理由同样以务实态度处理日本外交。然而，回顾过去几年日本的外交表现，便不难预见：那些曾让安倍在国际社会茫然无措的难题，菅义伟一个都避不开。