湖北沙洋：“按户连片耕种”促农业提效

新华社武汉9月26日电题：湖北沙洋：“按户连片耕种”促农业提效

新华社记者黎昌政、李伟

“‘按户连片耕种’的好处看得见摸得着，方便耕作、管理，收割费用也大幅下降。”刚收割完水稻的湖北省沙洋县拾回桥镇刘店村村民李造权说。

李造权家有6口人，过去23亩耕地有14个田块，大的田块有两三亩，小的才几分。“按户连片耕种”后，村里农户的田地大多数都在两块左右。他家因为人多田多，连成了六块，大田块有七八亩，小的也有一两亩。

“以前田块太散、太小，收割机不去小田收割，只能请人帮忙，人难请、费用高、耗时长。”李造权说，“连片前大中田块收割费用每亩近100元，连成大田块后每亩下降到50元以下，23亩稻田仅收割费用就节省八九百元。”

沙洋县位于江汉平原西北腹地，过去由于按照距离远近、土质肥瘦、水源好坏等因素平均分配土地，农户田地普遍小而分散。全县耕地块数达107.7万块，户均8.7块。

沙洋县农村经营管理局局长王家平说，随着农村生产力水平逐步提高，土地“分散化”“碎片化”弊端日益凸显。近年来，沙洋整县推进“按户连片耕种”，在落实农村土地集体所有权、稳定家庭承包权的前提下，通过村民小组内部经营权流转、承包权互换和承包地重分等方法，力争使多数农户耕种土地连成一片、最多不超过两片且不“插花”。

“在充分尊重农民意愿前提下，从实际出发，一村一策、一组一策，不搞一刀切。”沙洋县县长陈威说，“采取以水源、住房、最大田块、集中田块等为主要参照路径实行‘按户连片耕种’。全县承包耕地面积141万亩，其中129.98万亩已实现‘按户连片耕种’，连片耕种率达92%。”

连片耕种有利于化解种田劳动强度大、综合成本高的困境。据了解，连片耕种前，田块太散太小，农业生产费工费时，成本居高不下。有些面积太小的田块收割机无法进场，只能靠人工收割。连片耕种后，用水用电集约节约，抗旱排涝开支减少，农业生产成本大幅降低。

毛李镇三坪村67岁村民肖加兴，连片前种了9.85亩耕地，26块田分散在不同地方，从夏收到中稻插秧要忙活一个多月。连片后，他不仅种自家的承包耕地，还流转了弟弟和其他农户的耕地合计100多亩，农活半个月就可以忙完，家里添置了两台用于翻整土地的大型拖拉机和两台插秧机，快速完成自家农活后还能帮别人翻整土地和插秧，每年农机服务收入近5万元。

“过去农民种田不算人工，现在人工贵了，成为农业生产最大的成本。”肖加兴算了一笔账，“按户连片耕种”前，全年种水稻和油菜等需要75个工日。连片耕种后，耕田、播种及收割可全部机械操作，全年只需12.7个工日，按每个工日100元计算，可节约成本6000多元。

连片耕种还有利于调整农业产业结构，发展规模化种植养殖产业。2013年，湖北襄阳农民左久胜看中了马良镇童沙村的沙地，拟流转200亩种植山药，但忙活4个多月，才从20多个农户手中成功流转100亩。2014年，童沙村在沙洋县率先试点实行了“按户连片耕种”后，他一周内就与7个农户签订了100多亩的土地流转合同。

“按户连片耕种”也提高了土地利用价值。据调查，沙洋县分散土地流转价格仅为每亩300多元，流转时关联对象多、成本高。而连片土地流转价格达每亩700元，大户还抢着要。

沙洋楚稻香生态农业专业合作社理事长袁伟说，土地连片后，种植规模扩大，合作社可与粮食加工龙头企业紧密合作，发展订单农业，发展优质粮油，创立品牌，更有利于统一品种，统一种植技术，提升农业效益。

“尊重群众意愿，充分发动群众智慧，是推进‘按户连片耕种’工作的法宝。”沙洋县委书记刘克雄表示，基层农民群众大胆创新，政府主动作为因势利导，“按户连片耕种”推进效果好，能实现多个农业主体共赢，促进农村经济发展。