《上海市生活垃圾管理条例》自去年7月正式实施起至今已10月有余，通过法律法规“硬”约束和社会氛围“软”引导，生活垃圾分类成效明显。在此期间，宝山区友谊路街道和辖区各基层单位都探索出了卓有成效的经验做法。
去年，友谊路街道通过实施老旧小区、商务中心、商业街、城市综合体的“5个1”生活垃圾分类亮点工程，着力打造出牡丹江路门责（单位）分类特色商业街。而成立了2年的牡丹江路商业街区自治共治委员会，作为创新基层社会治理模式的有力探索，也在市容治理中发挥了积极推动作用。
图说：环卫公司上门收集生活垃圾。友谊路街道供图
规范流程宣传先行 以他律促自律
门责单位实行分类的基础是生活垃圾收运的全流程覆盖。为此，友谊路街道着力于沟通协调环卫、物业和牡丹江路门责单位对接，全面规范并补齐征费、收集、清运的全流程，打造专业化的生活垃圾处置闭环。
首先，根据上海市和宝山区单位生活垃圾处理收费的有关规定，协调双方按照商家不同经营模式、不同经营类型，“一店一策”合理合规收费。其次，要求环卫公司充分考量收运作业能力，优化设置定时定点投放收集点和时间。同时根据大型单一性和小型多样化不同类型商户的特点，分别对应补充上门集中收运和上门辅助收集的不同方式，确保一天2次上门收集无遗漏。此外，还要求物业履行管理主体责任，消弭环卫收集作业和商户投放需求之间存在的矛盾。
门责单位开展分类的源动力还来自于社会各方的主观认同。街道以多途径宣传激发门责单位的行动热情，让宣传走在管理前面，跑在问题前面。她们发放“门责告知书”并要求商户进行公示，确保门责制度的知晓率和参与度，同时通过沿街电子屏、广告宣传等，进行无差别式普教，带动观望等待者、触动迟缓落后者。同时，街道通过上门宣教和发放告知单、手册等，实行“点对点”的培训，明确主体责任和具体要求。街道还定期组织开展市容环境清洁行动，通过门责单位、机关工作人员、社区志愿者的共同参与，带动了商户自律自治，也增进了商户与社区居民之间的交流。
经过多方不懈努力，各门责单位逐渐改变了过往“要我做”的固有思维，开始形成“我要做”的全新理念，市容环境管理也逐渐从“他律”走向“自律”。
图说：市容所工作人员上门宣教。友谊路街道供图
签约履责评星树典 汇自律成共律
牡丹江路门责分类特色商业街北至盘古路，南到海江路，全长1500米，沿线门责单位190家。在推进分类之前，仅有70余家门责和环卫或者物业签订了生活垃圾收运协议；更有部分门责为了规避环卫收运费用，将生活垃圾偷乱倒在门前废物箱周边。
为突破管理瓶颈，友谊路街道以《上海市生活垃圾管理条例》为推动，全面落实门责生活垃圾分类收运，着力提升道路沿线的市容环境。经过两个多月的持续落实推进，目前已有139家牡丹江路门责单位签订生活垃圾收运协议，同时做到生活垃圾100%分类收运，分类合格率也有了大幅度提升，从原来的31%跃至95%以上。
图说：友谊路街道单位市容环境公示牌。友谊路街道供图
门责单位推进分类的保障是将监督检查结果转化为自律共律的行动。因此，街道将检查结果通过评级公示的方式，广泛接受社会监督。街道建立了考核制度确定《牡丹江路单位生活垃圾分类等级评定办法》，全面考量市、区、街道三方检查结果，并根据环卫收费和分类收集以及门责环境情况评定综合得分。街道还制作了一批门责单位垃圾分类和市容环境的综合评定星级公示牌，并根据门责单位具体评定等级，采用三星制的表现形式上墙公示接受监督和鞭策自律。同时，街道与其他职能部门（单位）积极沟通对接，掌握在生活垃圾清运收费、物业管理收费、市场准入许可，以及行业条线各类评比情况，充分考量运用分类星级评定的结果奖先惩后，引导所有门责单位加强自律，达成共律。
下阶段，街道也将对标新形势、新任务，深入贯彻“精细化”“绣花式”城市管理工作要求，发挥各类主体在社会治理中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用，进一步健全街区管理体制，改进街区管理方式，提高街区管理效能，倡导践行自律承诺，共建美丽友谊街区。