讯（记者 杨洁）跨省域投资项目由谁核准？长三角一体化示范区有了明确答案。今天（10月9日）下午，记者在“一体化示范区政府核准的企业投资项目目录专场新闻通气会”上获悉，上海市、江苏省、浙江省人民政府近日发布《长三角生态绿色一体化发展示范区政府核准的投资项目目录（2020年本）》（以下简称《示范区核准目录》）。这也是我国第一个由地方政府联合发布的跨省域的核准目录。
图说：通气会现场。记者 杨洁/摄
制定示范区企业投资项目核准目录，既要最大限度做好与国家、一市两省现行目录的有机衔接；又要尽可能消除差异、因地制宜整合制定示范区内统一的核准目录。
《示范区核准目录》的制定过程中主要遵循“两个‘不变’、跨省授权，属地管理、权限统一”的原则，即：
一是示范区内涉及国家核准的项目权限不变，仍由国务院、国务院投资主管部门核准。
二是示范区内涉及省级核准的非跨省（市）域项目权限不变，仍按属地管理原则，由项目属地省级投资主管部门核准。
三是除规定由国家核准的事项外，示范区内涉及跨省（市）域投资项目授权示范区执委会核准，共涉及19项核准事项。
四是对示范区内省级以下核准权限，坚持最大限度缩小核准范围，共有12项核准事项改为备案管理；坚持最大限度下放核准权限，除国家明确要求保留在省级，不得下放的核准事项外，非跨界项目核准权限全部下放至青浦区、吴江区、嘉善县。
“《示范区核准目录》的出台，有利于优化示范区内资源协调配置，营造统一、便捷、高效的区域投资环境。”上海市发展改革委副主任王扣柱表示。
相关配套工作也在有序推进。“示范区执委会拟制订相关配套管理办法，建设投资项目在线审批监管平台，进一步完善和规范一体化示范区企业投资项目核准和备案工作，实现便捷利企、高效服务和有效管理。”一体化示范区执委会副主任唐晓东表示。
【附《示范区核准目录》主要内容】
1.关于适用范围。
适用范围为：范区区域内企业投资项目，包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，覆盖行政面积约2300平方公里。凡示范区内项目管理方式、管理权限与上海市、江苏省、浙江省核准目录不一致的，以《示范区核准目录》为准。示范区外企业投资项目仍按两省一市现行核准目录管理。
2.关于核准机关。
除明确由国务院、国务院投资主管部门、省级核准机关负责核准的事项外，示范区内跨省（市）域投资项目由示范区执委会负责核准；其他投资项目由青浦区政府、苏州市吴江区政府、嘉兴市嘉善县政府按照属地原则负责核准。
3.关于核准事项。
《示范区核准目录》共12个领域49项，核准事项范围根据国务院《政府核准的投资项目目录（2016年本）》确定，并结合实际进行微调，主要为“一个新增、一个优化、一个取消、五个调整”。
“一个新增”即为凸显示范区生态绿色一体化发展的要求，强化区域生态环境治理，推进资源集约利用，增列“生态环境”领域，将原属城建领域的污水（泥）处理、生活垃圾处理、工业固体废物处理、其他固体废物处理等归入生态环境领域；
“一个优化”即根据《外商投资法》《外商投资法实施条例》，外商投资项目按照负面清单进行管理，外商投资核准领域相应调整；
“一个取消”即根据《汽车产业投资管理规定》，汽车投资项目不再实行核准管理；
“五个调整”即对农业水利、能源、交通运输、城建、社会事业等5个领域的内容进行了调整，具体为：
农业水利领域。水利工程除国家、省级事权外，示范区内，跨省（市）域河流上建设的项目和涉及跨省（市）域水资源配置调整的项目由示范区执委会核准；其余项目由青浦区、吴江区、嘉善县项目核准机关核准。
能源领域。除国家和省级事权外，示范区内跨域项目由示范区执委会核准，水电站，热电站，风电站，电网工程，液化石油气接收、存储设施，输油管网、输气管网项目下放至青浦区、吴江区、嘉善县核准机关核准。
交通运输领域。除国家和省级事权外，示范区内跨域项目由示范区执委会核准，公路，独立公（铁）路桥梁、隧道，内河航运项目下放至青浦区、吴江区、嘉善县政府项目核准机关核准。
城建领域。除省级事权外，示范区内跨域项目由示范区执委会核准，城市桥梁、隧道，城市道路，城市地下综合管廊，城镇供水，城镇燃气项目下放至青浦区、吴江区、嘉善县项目核准机关核准。
社会事业领域。除国家和省级事权外，按照隶属关系由市县管理的学校、医院、艺术表演场馆项目由青浦区、吴江区、嘉善县项目核准机关核准。除有保护要求的旅游项目实行核准外，其余旅游项目改为备案。