讯 （驻临港记者 杨欢）洋山特殊综合保税区（一期）今天顺利通过海关总署等国家八部委组成的国务院联合验收组的验收，成为我国151个海关特殊监管区域中唯一的特殊综合保税区。
图说：验收会议现场。杨欢 摄
“特殊”在哪儿？
2020年1月，国务院批复同意设立洋山特殊综合保税区，规划面积25.31平方公里，包括芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等3个区域、5个区块。此次通过验收的洋山特殊综合保税区（一期）包括原洋山保税港区陆域和洋山深水港区1-4期，面积14.27平方公里。
特殊综合保税区内将实行“一线放开，二线管住”，即一线进出境径予放行；一线可在区内检疫；二线进出口单侧申报；区内不设账册、自由流转，实施特殊的统计方式；区间流转单侧申报。设立在新片区规划范围内洋山特殊综合保税区外的企业，依申请享受电子监管、创新检验检疫方式、简化海关手（帐）册管理等海关特殊监管政策。
“我们第一时间全面启动一期封关建设，制定了围网实施方案和决战决胜部署图，建立信息报送、重大事项协调及督办等机制。”据临港新片区管委会特殊综合保税区处（航运处）负责人介绍，仅用三个月时间就建成了约32.87公里隔离围墙、39公里巡关道、2个客货分流的复式卡口，完成了161.23万平方米的土地平整任务，并建设了具备普货、跨境电商及食品查验功能的查验场站以及一体化信息管理服务平台。
图说：自动化操作系统。杨欢 摄
有何“亮点”？
据临港新片区管委会专职副主任武伟介绍，与其他海关特殊监管区域相比，洋山特殊综合保税区（一期）封关围网工程主要有四大亮点：
一是区港一体。一期封关面积14.27平方公里，包括芦潮港区域6.36平方公里，小洋山岛区域7.91平方公里，两块区域通过东海大桥连接，实施区港一体化、全封闭管理。
二是实施最新标准。一期封关区域严格按照2019年《综合保税区基础和监管设施设置规范》的标准，对网片、巡关道、视频监控探头、周界报警系统、查验场站、海关办公用房、监管用房、专业技术用房等进行合规性改建升级。
三是坚持国际高标准。按照建设国际一流智慧园区的目标，运用无人机、5G、物联网、综合杆等手段，提高区域智能化监管水平。特别是参照荷兰查验中心做法，对查验平台实施了全封闭改造，打造为一体化、全封闭、高标准、24小时全天候运作的查验场站。
四是建设一体化信息管理服务平台。平台以“协同监管+风险预警+政务服务+增值服务”为核心功能，以逐步构建多维度的“电子围网”、实施精准监管、智能监管和无感监管为目标，以数据的透明化，提升监管的自由度。据悉，目前平台已开发完成9大功能板块、53个功能模块，归集了67家单位的1282个事项、17659个信息项，对接了54家区内企业、1家区外企业以及15家银行机构的数据，已满足海关、市场监管、税务、外汇等部门信息化协同监管的需要。
洋山特殊综合保税区（一期）封关区域顺利通过验收，是深入推进全方位高水平对外开放，持续形成开放型发展经济新动能的重大举措。上海市人民政府副秘书长、临港新片区管理委员会党组书记、常务副主任朱芝松表示，临港新片区管委会将争取更多标志性的开放创新措施率先在洋山特殊综合保税区落地实施，全面提升区域投资贸易自由化便利化水平，充分发挥改革开放试验田作用，更好地服务企业和区域高质量发展。
图说：一体化信息平台。杨欢 摄
相关背景资料：
原洋山保税港区建立于2005年，是全国第一个“区港一体”的保税港区。其中，洋山深水港区1-3期工程于2002年6月开工建设，至2008年12月期间陆续建成并开港运行。2013年9月，洋山保税港区整体纳入中国（上海）自由贸易试验区。2019年8月，整体纳入中国（上海）自由贸易试验区临港新片区。2020年1月，整体纳入洋山特殊综合保税区。原洋山保税港区作为上海建设国际航运中心的核心功能区，经过15年开发建设，在航运物流、汽车零配件、跨境电商、保税维修、大宗商品交易、生鲜冷链等领域已经形成产业集聚优势。
图说：特殊综保区海关手续简化。
洋山深水港区四期码头2014年12月开工建设，2017年12月开港运行，设计年通过能力初期为400万标准箱，远期为630万标准箱,具有生产规模大、信息系统自主研发、设施设备智能运作、码头绿色零排放等特点，是目前世界上已建成的单体规模最大、综合自动化程度最高的码头之一。2019年实现集装箱吞吐量超过320万标箱。2020年1月，洋山深水港区四期码头整体纳入洋山特殊综合保税区。
上海南港2013年8月开港运营，是国家一类开放口岸。其后方1.16平方公里区域于2020年1月整体纳入洋山特殊综合保税区，正在开发建设中。
浦东机场南部区域主要是中国商用飞机总装制造浦东基地，2009年12月开工建设。2015年10月，中国商飞下属上海飞机制造有限公司行政中心整体搬迁至浦东基地。商飞浦东基地主要负责ARJ21新支线飞机和C919大型客机的总装集成、C929宽体客机的项目研制、复合材料零部件研制等任务以及维修、交付与改装等任务。2020年1月，商飞浦东基地及其西侧配套用地，以及部分浦东机场范围共7.86平方公里整体纳入洋山特殊综合保税区。