“3.28”湘桂线毛荔山道口铁路交通较大事故调查处理情况公告
2020年3月28日，湖南省永州市祁阳县境内，中国铁路广州局集团有限公司管内湘桂线毛荔山道口发生一起铁路交通较大事故，造成肇事机动车辆驾驶员死亡、随乘人员一人受伤，13辆铁路货车车辆脱轨。依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院令第501号）等有关法律法规，广州铁路监督管理局、永州市人民政府、永州市监察委员会、广州铁路公安局等有关单位组成事故调查组，开展事故调查处理。
事故调查组通过现场勘验、调查取证、模拟实验、技术鉴定、综合分析，查明了事故经过、原因、人员伤亡和设备损失，认定了事故性质，提出了责任追究和防范措施建议。现将有关情况公告如下：
一、事故基本情况
1.事故概况
3月28日3时45分，由大村甸站开往祁阳北站的41024次货物列车运行至湘桂线毛荔山有人看守道口处,被一辆冲进铁路建筑限界的红色神鹰牌货车（车牌号：赣 C3B425）撞上，造成肇事机动车辆驾驶员死亡、随乘人员一人受伤，13辆铁路货车车辆脱轨，中断行车20小时26分钟。
2.应急处置情况
事故发生后，湖南省、永州市、祁阳县三级人民政府，广州铁路监督管理局、中国铁路广州局集团有限公司、广州铁路公安局等单位立即行动，共同做好事故应急救援、伤员救治、现场处置、维稳善后等工作。经救援，3月29日0时05分恢复湘桂线行车。
3.铁路作业相关情况
41024次货物列车机车乘务员操纵正常，按规定瞭望、鸣笛、控制速度，机车、车载行车安全装备符合技术要求。毛荔山道口设备性能良好，看守人员作业符合规定。
4.肇事机动车辆相关情况
肇事机动车辆牌号为赣C3B425行驶证登记系重型平板货车；总质量31吨，整备质量15.1吨，核定载质量15.77吨，核定载人数2人；事故发生时，该车装有货厢，货厢内部尺寸为长8.25米、宽2.4米、高1.7米。3月28日2时52分，该车从祁阳县龚家坪镇狮子岭采石场装载砂石后，前往衡阳市南岳区友强搅拌场。经鉴定，事故发生时肇事机动车辆装载的碎石净重50.557吨，超载34.787吨；车载GPS监控记录显示事发时车辆行驶速度约为24km/h。
事故发生时，赣C3B425重型平板货车当班驾驶人为杜某某，随乘人员为邹某某。
赣C3B425重型平板货车机动车登记所有人为江西省高安章华物流有限公司，实际使用人为邹某某。
江西省高安章华物流有限公司基本情况
该公司位于江西省宜春市高安市，法人代表：吴某某，统一社会信用代码91360983MA36XL208G。该公司于2017年11月17日取得《营业执照》，2018年4月24日取得《道路运输经营许可证》，经营范围：道路普通货物运输，货物专用运输（集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器），汽车及汽车零配件销售，货车销售，货物仓储服务，货物包装，二手车信息服务物流运输代办服务，汽车租赁服务，代办车辆相关业务。
祁阳县龚家坪镇狮子岭采石场基本情况
该采石场位于祁阳县龚家坪镇黄梅村狮子岭，投资人：唐某某，统一社会信用代码：9143112105588175289。2015年6月1日取得祁阳县国土资源局颁发的《采矿许可证》，2019年10月20日换证取得湖南省应急管理厅颁发的《安全生产许可证》。经营范围：石灰石露天开采、销售，碎石加工、销售。
二、事故造成的人员伤亡和直接经济损失
1.人员伤亡情况：事故造成肇事机动车辆驾驶员死亡、随乘人员1人受伤。
2.事故造成汽车破损，铁路机车、车辆、线路、信号等设备设施破损，铁路运输货物损毁，直接经济损失555.7643万元。
三、事故发生的原因和事故性质、责任判定
杜某某驾驶赣C3B425重型平板货车超载货物通过事故铁路道口路段时，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十六条规定，未按照交通信号、管理人员指挥通行，在铁路道口栏杆关闭，道口信号设备已发出停止通行的音响、灯光报警信号情况下，未及时采取制动措施停车，导致重型平板货车撞开铁路道口移动栏杆围墙越过排水沟，进入铁路建筑限界，撞上正在通过道口的41024次货物列车，是造成此次铁路交通事故的直接原因。
江西省高安章华物流有限公司违法使用改装改型车辆赣C3B425，违规采取租赁方式经营；车辆赣C3B425实际使用人邹某某使用非法改装改型车辆从事道路货物运输；祁阳县龚家坪镇狮子岭采石场违反超限超载运输治理相关规定，违法配载货物，允许超载车辆出场，是造成事故的间接原因。
根据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第十一条和《铁路交通事故调查处理规则》第十条、第四十九条之规定，该事故为责任铁路交通较大事故。定肇事机动车辆赣C3B425驾驶员杜某某主要责任；江西省高安章华物流有限公司、肇事机动车辆赣C3B425实际使用人邹某某重要责任；祁阳县龚家坪镇狮子岭采石场次要责任。
四、对事故责任者的处理
1.赣C3B425重型平板货车驾驶员杜某某，涉嫌交通肇事罪，应依法追究刑事责任，鉴于其在事故中已经死亡，建议不再追究刑事责任。
2.对江西省高安章华物流有限公司涉嫌违法开展生产经营活动等问题，移送江西省宜春市人民政府有关部门，建议依法追究相关责任。
3.肇事机动车辆赣C3B425实际使用人邹某某涉嫌重大责任事故罪，移送事故发生地司法机关，建议依法追究刑事责任。
4.祁阳县龚家坪镇狮子岭采石场存在的违反超限超载运输治理相关规定问题，移送事故发生地道路运输安全生产监督管理部门，建议依法实施行政处罚。
五、事故防范和整改措施建议
1.祁阳县人民政府要深刻吸取事故教训，举一反三，堵塞漏洞，进一步加强对机动车辆超限超载运输的治理工作。
2.永州市人民政府、祁阳县人民政府与中国铁路广州局集团有限公司要进一步加强协调联系，共同开展铁路道口交通安全整治工作，加大执法检查力度，严厉打击道路交通违法行为，确保铁路运输安全。
3.地方政府有关部门要加强铁路道口交通安全法制宣传教育，提高机动车驾驶员遵纪守法意识。
广州铁路监督管理局
2020年5月15日