杨行镇泗塘村位于杨行镇东北首,靠邻宝山城区,全村面积近1平方公里,是典型的城市化乡村。现有一个农民新村,建筑面积3.5万㎡,16栋多层居民楼,总人口4484人。
泗塘村经济发展起步较早,大部分集体建设用地主要用于高耗能低产出环保条件差的低端加工型企业和厂房出租及配套仓库、堆场。不仅业态差、收益低、行业较为低端,还存在消防安全隐患,与时代发展逐渐不符。同时,建造于90年代的农民新村也日趋老旧,村民破绿种菜,公共区域杂物堆积现象严重;私家车增多,没有地下车库、停车位少导致私家车无处停放,邻里矛盾逐渐突显。
近年来,泗塘村通过产业转型,人居环境得到改善,村容村貌焕然一新,老百姓生活质量稳步提升。
图说:产业园内生态环境面貌整体提升。杨行镇供图
村企联动初尝试,村域商业配套大提升
盘古路727号地块原是泗塘村幸福摩托车配件仓库,改造前租金最高峰仅有74万元。2015年租约到期后,村两委班子决定收回土地。经过镇、村各相关部门统一招标、评估后,泗塘村决定与吴淞科技园合作。考虑到村域内并没有像样的商圈满足村民休闲娱乐的需求,该地块交通便利,吴淞科技园的规划方案与泗塘村两委班子的设想不谋而合。按照方案,该地块的所有投入由吴淞科技园出资,招商管理权归吴淞科技园所有,泗塘村每年收取181万元租金,18年后土地上所有资产回归泗塘村。经过村民代表大会投票,该方案得以通过实行。
租金从原先的74万元提升至181万元,固定资产增加了4500万元,照理村民都会赞成。但在方案征询初期,还是有不少村民提出了反对意见。“万一企业招不到商户,万一商户经营不善倒闭了呢?我们村里不是收不到租金了吗?”“他们装修招商的阶段我们拿不到租金啊,商店没开成,这块地不是荒废了?原来每年有固定收入不是挺好的。”其实,不只是村民,两委班子成员心里也在打鼓,村里其他地块虽也尝试过转型升级,但村企合作还是第一次,别说镇里,区里也没有其他村尝试过这样的合作模式。但两委班子还是决心尝试,他们明白,随着城市化进程的不断推进,产业结构调整是必经之路,起步早才有更多发展的可能,总要有人敢于第一个吃螃蟹。
2016年,与吴淞科技园合作开发的盘古路727号地块18亩土地经过重新打造,成功转型成为了建筑面积2.6平方米,总投资4500万元的的热门商圈。量贩式KTV、便利店、简餐、知名饭店一应俱全,到了节假日,停车位都略显紧张,不少饭店门口都排起了队。为了方便附近村民办事,村委会也搬迁至商圈内。
如今,以该地块为核心,盘古路727北侧的地块以及周边的盘古路717号地块、盘古路778号地块也逐步实现村企联动的模式转型开发。
凤凰涅槃,生态产业园应运而生
位于铁力路785号的村级工业园区是泗塘2004年宝山公安分局征地时的反征土地,共有土地面积89亩,建筑面积4.4万平方米,主要用于村企星宝喷涂制品厂用地以及近13个钢材厂、化工厂、快递仓库等企业租赁。
2017年3月,泗塘村工业园区内的一家模具公司仓库突发火灾,过火面积达到500平方米,仓库内存放着不少易燃的桶装机油、橡胶、五金模具等,现场一度火势蔓延迅速,所幸扑救及时未造成人员伤亡。业态差、行业低端的泗塘村工业园区产业结构调整势在必行。“如何调,调成什么样”成了盘桓在村两委班子心里的新难题。如果单纯地停止租赁,安全隐患是没有了,但因此损失的经济账真的可以忽略不计吗?该地块当年资金投入达1亿元,10多年下来,租金收益还不足以回本。如果要转型发展,势必要再次投入大笔资金改造,钱从哪里来,老百姓是否会同意?改与不改,都是一个难题。
两委班子几经商量后,想出了第三种方法:参照2016年盘古路727号的“村企合作、联动发展”模式,借助企业的资金平台投资改造,由企业负责经营。经过多方论证和征求意见,最后,泗塘村仍选择了吴淞科技园。双方签订合作协议,将此园区改造成为集办公、研发、现代高科技等新兴产业生态园区,改造后的园区共有建筑面积9万平方米。由吴淞科技园预计总投资1.3亿元,18年后该地块的所有资产回归泗塘村所有。此外,泗塘村每年还可额外增加50%租金收入,并增加固定资产1.3亿元。
过去园区中符合新产业规划的企业得以留下,其他不符合要求的企业被逐步清退。村两委班子与吴淞科技园管理团队共同商议了清退补偿方案,并逐家上门诚意洽谈,直到对方同意为止。
通过改造,全新的吴淞泗塘生态产业园应运而生,目前,园区已有70%区域完成改造,一些产能低效的地块通过腾笼换鸟正逐渐被新业态取代,预计到2021年初将完成全部改造。
村企联动,互惠互利
有了企业的资金入驻,原本无力改造的工业园得以快速高效地转型发展。而工业园转型后,最大的受惠者,还是住在一河之隔的农民新村里的村民。
吴淞科技园拿到合作项目后,投入了大量资金对园区做了改造。改造后,却并没有急于招商引资收回成本,而是花了很多人力、物力在园区的内部生态环境打造上,使园区成为真正的生态产业园。
截至今年6月底,园区内完成转型改造的区域已有245家企业入驻,入驻率达65%以上,预计年税收可达7000万以上。
泗塘村其他地块的“产业结构调整”也还在继续,转型总用地面积近152亩,总投资4.35亿,预计2021年底全面完成,这将彻底改变原租赁单位脏乱差的整体面貌,改善村域环境,提高百姓生活质量。