城市平面坐标系统，作为城市现代化测绘基准体系建设的重要组成部分，是基础中的基础。上海基础测绘、工程建设以及各类规划编制、专业调查工作，都要基于城市平面坐标系统开展。举个形象的例子，上海的城区就好像数学中X轴、Y轴形成的四大象限，确定了坐标系，各个城区的建筑、工程才能在各自的象限中形成具体的落点与定位。
为了统一全国测绘基准体系，我国先后启用了“北京54”和“西安80”坐标系。目前使用的“上海平面坐标系统”是上世纪50年代基于“北京54”坐标系建立的，并确定了原点为国际饭店楼顶中心旗杆。
此后，为了进一步提高测绘基准体系现代化水平，我国又启用了2000国家大地坐标系，简称CGCS2000。2000国家大地坐标系以地球质量中心为原点，具备高精度、动态、实用、统一的特点，实现了由地表原点到地心原点、由二维到三维、由低精度到高精度的转变，更加适应现代空间技术发展趋势。
在此背景下，“上海2000坐标系”应运而生，可实现上海城市坐标系统与国家坐标系统的统一衔接，有利于上海各类数据与国家数据无精度损失的相互转换。同时，推动跨区域、跨界数据深度融合与资源共享，为长三角一体化发展战略实施和新片区建设提供基准保障，为城市数字化转型和精细化管理提供更精准的空间底座，为上海城市建设和经济社会发展提供高精度的测绘基准服务。
据了解，上海平面坐标系和上海2000坐标系是基于不同参考椭球建立的相对独立的平面坐标系统，二者同名点位差值平均为2.5厘米，差值小于5厘米的点位占90%以上，因此对于精度要求低于±5厘米的上海平面坐标系的地理信息成果无需进行坐标转换，即可认定为上海 2000 坐标系成果。
具体而言：
——新坐标系对2021年后启动的新建项目，无影响，无需坐标转换；
——对2021年前启动，跨过渡期的建设项目，一是对精度要求较高的工程项目，如隧道建设、轨道交通、机场建设、重大科学装置、市政监测以及其他重大市政工程等。
——对分期实施、工程衔接需坐标转换的工程项目，有影响，根据需要落实坐标转换。
从时间轴来看：
——2019年8月，上海市规划和自然资源局启动“上海2000坐标系”建设工作。
鉴于影响广泛，以优先考虑坐标系过渡影响最小为原则，在充分研究、试算、复核的基础上，确定了适合上海的最优的坐标参数，获得了刘经南院士以及相关专家的一致认可。
——2020年12月10日，自然资源部批复同意建立“上海2000坐标系”，并认定“上海2000坐标系”为本市区域内法定唯一的相对独立的平面坐标系统。
下一步，上海市规划和自然资源局将继续做好 “上海2000坐标系”服务保障工作，以及各类测绘地理信息基础保障工作，支撑各行业需求，服务经济社会发展。上海市测绘院作为技术支撑单位，负责为各区、各相关部门和单位提供各类测绘地理信息成果坐标转换的技术支持和服务。