“基本民生保障均等优质、基层社会治理有序活力、基本社会服务完备高效”，今天举行的全市民政工作会议为“十四五”上海城市发展绘下美好蓝图。会议还为起步之年列出了一串详实明确的“任务项”。譬如，“社会救助顾问”实现全覆盖、新增50家社区综合为老服务中心、200个社区老年助餐服务场所；改造2000张认知障碍照护床位；开展100万人次长者智能技术运用提升行动等。
从中心城区到郊野乡村，覆盖“全人口、全区域”的基本公共服务网正朝着均等化、优质化不断迈进。在中心城区，探索多年的嵌入式养老将继续叠加创新服务模块。今年，上海将扩大家庭照护床位试点，专业照护服务延伸至老年人家中，顺利盘活房屋资源、设施资源。在农村地区，上海今年将新增650个示范睦邻点，夯实组有“点”、村有“室”、片有“所”、镇有“院”的四级网络，搭建更多老年人适合、向往的社区服务新载体。
“社区救助顾问”等呼声较高的试点项目实现全覆盖
作为民生保障的一项兜底性制度，社会救助关系民生、连着民心。围绕均等优质的目标，上海今年将进一步完善社会救助制度体系，包括继续科学调整低保标准，同步调整民政定期定量生活补助、特困人员补助以及低收入群体专项救助等标准。同时，充分发挥临时救助兜底功能，强化“急难型”救助功能；深化居民经济状况核对，实现长三角社会救助异地核查交换和核对信息共享互认常态化。
为主动帮扶社区中尚存的极少数“不声不响”困难群众，上海正探索试点“社区救助顾问”。依托于这些分散在大小社区的顾问团队，就近发现、甄别困难群众，并为其提供指引、链接资源，由曾经的“被动救助”转为“主动救助”。今年，上海将把这一制度推广至全市范围内，实现街镇乡全覆盖。同时，继续引导和支持社会力量参与社会救助，为困难群众开展个性化的救助帮扶。
在社会福利领域，还有一项“上海探索”将进一步复制推广——康复辅具社区租赁。为推动更多优质康复辅具进机构、进社区、进家庭，上海今年将新增康复辅具社区实体租赁网点70家，实现全市街镇乡全覆盖。同时，培训1000名康复辅助技术咨询师，以适应居家、社区、机构等不同场景下的康复辅具需求评估、适配服务、产品研发、生产制造、教学培训等。
更多首创探索，满足“一老一小”多元化需求
“一老一小”，关乎千家万户，也是一座城市在发展进程中必须用心用情做好的民生“必答题”。在今年的民生项目清单中，一系列首创探索勾勒出了上海在民生服务领域的创新力和前瞻性。
在儿童福利领域，上海今年将继续推进成年孤儿回归社会安置工作。同时，为300名义务教育阶段家庭监护缺失（或监护不当）的儿童提供支持服务，并试点开展家庭监护状况和监护能力评估。
数字平台助力“减负增能”，让基层管用爱用受用
“十四五”开局起步之年，于广大社区而言，亦是迎来诸多挑战变化之年。今年，上海将落实完成全市居村委会换届选举任务。同时，进一步加强社区治理规范化建设。
在城市全面数字化转型的当下，不少居村委会也正在经历深刻变化。小巷总理、村干部们不仅要面临信息化带来的“本领恐慌”，更在名目繁多的技术设备前显得无所适从。在调研过程中，还有人发现，极个别部门光是在自身系统内就架设起了数台设备机器，互相之间都不能做到兼容。为了避免让“纸上负担”成为“指尖上的负担”，上海今年将建立健全居村协助行政事务、挂牌、信息系统等准入把关机制。同时，推进社区新基建示范社区建设，形成一批示范项目，提炼一批长效机制，总结一套运营模式。
为激发社区活力，上海民政部门还将进一步优化社会服务，深入推进民政服务“一网通办”，深入推进“社区云”建设与应用，使数字平台助力“减负增能”，让基层管用爱用受用。