在特朗普执政下,对美涉华政策亦步亦趋、屡失分寸的澳大利亚政府正陷入进退两难的境地。
一方面,继任总统拜登不甚明朗的涉华政策,令莫里森政府迷失了跟随的风向;另一方面,深陷中澳两国关系恶化之势,愈发走向覆水难收的境地。连日来,澳大利亚贸易部长特汉甚至莫里森本人都释放出所谓“愿与中国对话”的试探性信号,却在修复关系的具体步骤上毫无诚意。
在此背景下,当地时间4日,莫里森等来了拜登上任后的首通电话。按照莫里森对澳媒的说法,双方不出所料地谈及了中国议题。吊诡的是,一向被媒体形容为“以美国盟友中对华最强硬一员自诩”的莫里森并未提及所谈涉华内容的具体细节,仅以一句“我们充分讨论了印太区域议题”带过。与此同时,莫里森在通话中再度向拜登发出今年到访澳大利亚的邀请,以庆祝《美澳新安全条约》签订70周年。而拜登则回应,他来澳大利亚“不需要特别理由”。
澳大利亚广播公司(ABC)4日指出,尽管此前拜登政府中的高官都与澳外长及防长开展过交流,但澳政府高官普遍认为,拜登与莫里森的通话明显晚于预期。
从某种程度上而言,这种微妙的“时间差”代表了美在涉华政策上进行调整的可能性,也因此让澳大利亚国内的舆论悄悄转了向。
《澳大利亚金融评论报》3日指出,“过去9个月,中国对来自澳大利亚的煤炭、棉花、龙虾、木材和肉类进口采取了限制措施,同时还对澳的葡萄酒和大麦征收反倾销税。但是,我们不要忘了,是澳大利亚先针对中国的。”
文章细数澳大利亚的敌意写道,两国签署自贸协定后,澳大利亚用不符合世贸组织规则的反倾销税方式阻止了100多种中国进口产品;还在全球率先禁止华为参与5G网络;澳妄议南海问题,却无视特朗普撕毁一系列国际协议的行为;澳谬指中国在澳推进自己的利益和影响力,却对别国的类似行为不闻不问;与此同时,澳大利亚几乎禁止任何来自中国的投资,也禁止州政府和大学与中方的双边合作。
“当其他国家不仅继续与中国共处且在建立更紧密的对华关系之际,澳大利亚可能会沦为孤家寡人。澳前贸易部长安德鲁·罗布撰文称,过去15年中国贡献了世界GDP增长的2/3。把我们的出口转向其他市场,并不能取代中国。但在媒体炒作和麦克风外交下,我们的双边关系难以修复。若没有中国的市场、资金、人员交流和技术,澳大利亚也很难在疫情后快速增长。寻求缓和关系,至关重要。”文章表示。
然而澳媒的反思尚未唤醒澳大利亚政府的诚意。在美国模糊的态度,以及因中澳双边关系恶化而导致日渐受损的澳大利亚经贸利益之间,莫里森政府进行着精致的算计。
澳大利亚广播公司指出,莫里森淡化了拜登执政下,美国对华政策发生巨大转变的可能性,表示两任总统涉华政策的区别(拜登和特朗普)主要在“细微之处以及表述上”,并强调称,拜登曾将美澳联盟描述为“区域的和平以及安全之锚”。
而对于恢复中澳高层对话的基础,哪怕是承认对双边关系破裂负有责任的姿态,莫里森还尚未展现,遑论具体实质性的改善,比如对中国出口产品、在澳投资、人文合作等诸多方面不再做出于所谓为国家利益考虑的限制。
对美国的幻想和对中国的误判,让莫里森政府在修复中澳关系的具体步骤上一拖再拖,而这也终将让澳大利亚人民为此买单。