▲ 俄罗斯外交部。| 塔斯社
俄美唯一军控条约《新削减战略武器条约》终于在最后关头无条件保留。
据塔斯社报道,俄罗斯外交部2月3日发表声明称,《新削减战略武器条约》延长5年,有效期至2026年2月5日。
声明中称,俄罗斯外交部当天与美国驻俄大使馆交换外交照会,相互通报已经完成条约有效期协议的相关内部程序,协议即日生效。
声明中指出:“《新削减战略武器条约》按原文执行,未作任何修改,未出现额外条款,有效期至2026年2月5日”。
俄罗斯外交部称,俄美需要努力推动双方军控领域对话重回稳定轨道,在巩固国家安全和全球战略稳定方面取得新的成果。俄方愿意为此努力,呼吁美方拿出同样负责任的态度,对相关提议做出建设性回应。
美国国务卿布林肯当天也发表声明说,在美俄关系处于紧张时,对俄罗斯远程核武器数量加以可验证限制显得至关重要。美国致力于有效进行军备控制,同时减少军备竞赛的风险。布林肯表示,美国将利用5年的延长期寻求与俄方达成涉及俄所有核武器的军控协议。
联合国秘书长发言人杜加里克4日表示,联合国对美俄延长《新削减战略武器条约》有效期的决定表示欢迎,并呼吁双方利用未来5年的时间就进一步缩减核武器进行谈判,以期达成新协议。
《新削减战略武器条约》于2010年签署,2011年2月5日生效。按照条约规定,俄美双方在条约生效后七年内削减各自进攻性战略武器数量,使已部署的洲际弹道导弹、潜射弹道导弹以及战略轰炸机的数量降至700件以内,核弹头数量降至1550枚以内。
《新削减战略武器条约》原本将于今年2月5日期满。莫斯科此前多次呼吁华盛顿无条件续约,认为它是裁军领域的黄金标准。但美国前总统特朗普曾表示不打算延长现有版本条约的期限,称其为“糟糕的协议”。
拜登政府持相反立场。美联社称,在去年竞选期间,拜登就表示支持保留《新削减战略武器条约》,认为该条约符合美国的国家安全利益。入主白宫后,拜登立刻宣布美国主张将条约延期5年。1月26日,拜登与俄罗斯总统普京通电话时重点讨论续约问题。
俄罗斯外交部强调,两国元首的通话对条约延期起到了关键作用。通话结束后,条约迅速在两国国内完成了法律程序,1月29日,普京签署了延长条约的相关法案,并决定以互换照会的形式正式续约。
完成续约后,俄罗斯驻美大使安东诺夫在“俄罗斯24”电视台直播中表示,俄美战略关系可预测性得以保持,“俄罗斯的主要目标是稳定与美国的关系,我相信,美国军方领导层考虑对俄发动核战争的可能性很小”。安东诺夫还称,可以在太空、北极合作、反恐、防止大规模杀伤性武器扩散等方面与美国合作。
▲ 2019年8月13日,一架北约F-18战机试图靠近俄国防部长绍伊古的专机,被俄两架苏-27战机驱离。| 东方IC
去年11月,美国正式退出《开放天空条约》,今年1月16日,俄罗斯也决定启动退约程序,双方为此唇枪舌剑,战略气氛一度降至冰点。不过安东诺夫说,“对俄罗斯而言,没有时间与美国争吵,而应寻求合作”。俄罗斯外长拉夫罗夫2日也表示,如果美国完全回到《开放天空条约》,俄罗斯也愿意重新考虑退约的决定。
对于俄美互相释放维持战略稳定的信号,俄罗斯科学院美加所应用研究中心负责人帕维尔·沙里科夫认为,自从两国总统建议“坦率的联系”以来,俄美关系有望发生一些积极的变化。
不过更多舆论倾向于认为,延长《新削减战略武器条约》不太可能为双方关系带来明显改善。“这只是一个例外”,俄罗斯科学院美加研究所研究员帕维尔·科什金说,“寻求核裁军是拜登的既有立场,但是对俄罗斯而言,未来的谈判才是真正的挑战。”
此外,科什金认为,军控议题之外,拜登政府可能会在俄罗斯反对派、网络攻击、能源管道等多个议题上向俄罗斯发难,正如拜登此前所说,“在与俄方接触时,将会毫不犹豫地提出两国关系中的所有难题”。