▲ 3月1日,美国国务院发言人普赖斯(左)在华盛顿出席记者会。| 均新华社
美国国务院1日表示,美国与沙特阿拉伯关系重要,美方正在“重新校准”双边关系,但不寻求关系破裂。“重校而不破裂”成为卡舒吉案调查报告发酵之后,美沙关系未来走向的基本坐标。
卡舒吉案调查报告存在疑点
美国务院发言人普赖斯当天在例行记者会上表示,美方希望美沙关系不仅体现合作与共同利益,还应更加透明且符合美国价值观。普赖斯说,美沙关系对美国利益很重要,双边关系需要持续改进来获得坚实基础,以促成两国在中东地区的共同目标。他还表示,美国会继续帮助沙特抵御外来袭击,并考虑对近来频繁袭击沙特的也门胡塞武装领导层采取进一步行动。
在被数次问及美方为何不以卡舒吉案制裁沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼时,普赖斯表示,美国将专注于沙特未来的行为,强调美方旨在“重新校准”双边关系,而非寻求关系破裂。“美方‘重新建立’对美沙关系的期待,‘想让这一持续大约80年的关系更具可持续性’”。
据悉,美方已要求沙特解散参与卡舒吉案的“快速干预部队”,并采取“制度性、系统性改革”以确保“彻底停止打压持不同政见者的行动”。
上月26日,美国情报机构公布卡舒吉遇害案调查报告,认定沙特王储批准杀害卡舒吉。美方对沙特施加制裁,对象包括沙特情报总局前副局长艾哈迈德·阿西里和“快速干预部队”,并禁止76名沙特公民入境,但沙特王储不在美方制裁名单当中。
2月27日,美国总统拜登在与沙特国王通电话后表示,“我昨天与国王而非王储进行了交谈。我清楚地告诉他,美方正在调整规定,将于3月1日宣布重大调整措施。”
▲ 图为卡舒吉。
拜登对媒体表示,将追究沙特方面侵犯人权的责任。不过拜登政府未能对沙特王储进行制裁引发舆论不满。对此,白宫新闻秘书普萨基辩护称,“在近代历史上,民主党和共和党的政府都没有对外国领导人实施过制裁”“我们相信有更有效的方法确保此类情况不再发生,并为在双方达成共识的领域与沙特合作留有余地”。
此外,美国媒体还认为情报机构公布的报告存在疑点。美国有线电视新闻网(CNN)1日报道,美国国家情报总监办公室曾更换过卡舒吉案的调查报告,网上发布的原始版本当中显示,“3名男子被指控‘参与、下令谋杀卡舒吉,或者是共谋,或者对卡舒吉被杀负有责任’”。但是该版本在发布几小时后就被撤下,随之代替的版本中,这3名男子的名字及相关指控被删除。美国国家情报总监办公室同时拒绝解释为何这句话会出现在原始版本当中。CNN称,被删除的名字中有与沙特安全部门相关的人员,其认为这是拜登政府为保护沙特不受过度威胁故意为之。
▲ 2日,叙利亚国防部称以色列空袭大马士革周边地区。
美国难以承受失去沙特
拜登上台以来,美沙关系降温已成不争的事实,但仍在对沙政策上保留足够余地。1月底拜登政府暂停特朗普时期签订的对沙特和阿联酋的军售协议;2月16日,又正式撤销对胡塞武装恐怖主义的认定。外界认为,这是拜登对胡塞武装的支持者——伊朗的示好,但同时也是对以沙特为首、支持也门政府军的联军的一次“冷遇”。
尽管有拿“也门问题”换“伊朗问题”的战略考量,但胡塞武装并没有暂停对沙特的袭击。2月28日,胡塞武装宣称袭击沙特首都利雅得等地,并威胁发动更多袭击。此后沙特南部与也门接壤的村庄亦遭遇来自也门方向的炮击。
而在另一边,尽管拜登政府准备重启和伊朗的谈判,美国和以色列近日还是先后对叙利亚境内受伊朗支持的什叶派武装力量发动了军事打击。与伊朗边谈边打,让拜登必须对沙特既压又拉。上海外国语大学中阿改革发展研究中心助理研究员李雪婷认为,尽管对沙政策有所变化,人权等问题重新被提上议程,但继续支持沙特应对地区威胁,特别是来自伊朗及其盟友的威胁是拜登当前中东政策不变的特点。这也是为什么即使有意利用卡舒吉案“重新校准”对沙关系,但只做表面敲打,而不动其筋骨的深层原因。
此外,CNN认为,尽管拜登有意重回价值观外交,但其也难以承受失去沙特的代价。因为对美国而言,没有沙特,即意味着失去对伊朗的影响力,也为其主要对手俄罗斯赢得战略优势,从而削弱美国自身在海湾地区的霸权。
对此,俄罗斯《生意人报》已经敏锐地察觉到这一潜在动向,该报称,卡舒吉案让美沙领导人陷入尴尬,两国关系正进入一个不确定的时代,华盛顿和利雅得之间的冷淡关系可能会促进俄沙加强防务合作。
俄罗斯高等经济学院欧洲和国际综合研究中心副主任瓦西里·卡申对该报称,“多年来,俄罗斯一直试图进入沙特武器市场,但是在签合约的最后关头总会搞砸。因为利雅得背后总有华盛顿的身影,现在俄罗斯有机会加紧与之合作,沙特也可以借助莫斯科向拜登施压”。