伊核协议接着看戏还是重玩?中东这盘棋,拜登可能这样下-LMLPHP

▲2月21日,在伊朗德黑兰,伊朗外交部长扎里夫(左一)和国际原子能机构总干事格罗西(右一)举行会谈|新华社

伊朗外交部发言人哈提卜扎德8日称,伊朗同美国未就伊核协议及其他问题进行任何直接或间接联系。伊朗此前提出了美国重返伊核协议的三个步骤,虽然说双方都在等待或者博弈,但看起来,美国很有可能迈出重返协议的第一步。毕竟,待在场外并非遏制伊朗的长期手段。

如果预判美国拜登政府的中东政策,大概有几个点或者方向可以观察。一是中东在美国外交战略的地位弱化,二是以色列和沙特在美国中东政策中的光芒淡化,三是地区国家和地区问题相互牵制的特点逐步明显。

如果将上述概括为“双倚双遏、点面结合”,还是比较保守的说法。

面对前总统特朗普的外交遗产,拜登政府要做的事很多。就昔日盟友和地区来说:美欧关系需要“翻篇”或者修补,基本是没有疑问的;奥巴马2011年提出的“重返亚太”战略在特朗普任内结束,但大概率迎来复盘或者升级。相对的,无论能源和安全,还是伊核问题与世纪协议,并非如特朗普时期显得那么重要或紧迫,中东降降档次没什么不可以。

在中东范围内,从美国暂停军售、变更也门胡塞武装定性、公布卡舒吉案调查结果等已经采取的做法不难看出,要给沙特降降温了。而对以色列,奥巴马的态度众所周知,但并无必要给予特朗普时期的高光,毕竟牵制的太多了。但,这并不意味着拜登政府改弦更张,只是放得越松,反而控制越牢。以色列和沙特不仅是美国的地区盟友,而且还将续写美国在中东的“双支柱”篇章。只是随着近十年的地区变化,美国需要在尺度拿捏上做出调整,“双倚”是否贴切还可日后观察。

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▲这是2月28日在阿拉伯联合酋长国迪拜拍摄的以色列货船“埃利奥斯·雷伊”号|新华社

双遏就很好理解了。遏制之一的伊朗,不用说也逃不掉的。但是显然,特朗普2018年退出伊核协议的做法并未取得预期效果,美国都换届了,伊朗还好好的。另一个是土耳其,奥巴马当年力促土耳其与以色列和解,以期建立三支柱,但道不同,土耳其终究走偏了,甚至走上了被防范的道路。虽然土耳其与俄罗斯在叙利亚、利比亚、能源等问题上存在分歧,但关系走近是有目共睹的。而且作为北约成员的土耳其,直接利用军事基地、防御系统、难民等问题叫板美欧,如何不成为被遏制的目标?

美国既要倚靠以色列和沙特,又要给前政府对两国的高光降调,既要遏制伊朗和土耳其,又要走出异于前政府失败的步伐,那么中东这盘棋,拜登政府会怎么下呢?

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▲这张由美国马克萨尔科技公司2月3日提供的卫星图片显示的是叙利亚东部边境地区,这里25日遭空袭|新华社

罗列一下地区问题,伊朗、叙利亚、也门、伊拉克的问题首当其冲;再摆摆国家关系,也门胡塞武装新近又袭击了沙特的石油基地,阿联酋早前就和沙特不一起玩了,穆兄会这个结在土耳其和沙特之间也不好解。还有呢,卡塔尔和沙特和解了,可北边还有患难时伸手的伊朗和土耳其呢,阿联酋向以色列派大使了,可不仅北边有伊朗,西南还有也门胡塞武装呢。

所以,在千头万绪、错综复杂的中东,如果不是单独面对、逐一处置,而是利用域内国家相互牵制、彼此消耗呢?看起来,如果弱化中东在整个外交中的地位,点面结合会更有效率。

具体到伊核协议,美国会如何考量是否重回呢?伊朗在奥巴马时期协防叙利亚,还抵御了“伊斯兰国”,地区影响力噌噌上涨,不得不说是美伊接触、对话,到达成伊核协议的重要因素。但另一方面,虽然停过了特朗普时期,但实力损耗巨大。不仅伊核协议未能有效转化为经济利益,2019年经历了严重的洪灾,2020年没能躲过新冠疫情的蔓延。此时接着走特朗普的老路?不仅地区局势会与安全化、稳定化方向背道而驰,美国的地区盟友难善其身,而且会成为美国重返亚太的羁绊。相反,不仅可以盘活和调动多条地区间关系,在域内处理同俄罗斯关系也会灵活许多。

当然,具体怎么重回,也非美国单方的事情,同样考验伊朗和地区几个国家的胆量与智慧。

03-09 19:23