▲ 顿巴斯前线。| 均乌通社
3月16日,克里米亚入俄公投7周年,在乌克兰危机爆发7年之后的今天,乌克兰东部动荡局势仍然不减。在美国新政府上台积极回归大西洋联盟体系、调整对俄统一政策之际,被“冷落”许久的乌克兰再度站到了反俄阵地的最前沿。
尚未发生大规模武装冲突
据路透社12日报道,乌克兰最近有7列军列运送逾200量坦克和装甲车,开往东部顿巴斯地区,法新社称,乌军向东部地区派出2个集团军约10万名军人,以及数百辆重型坦克和步兵战车。乌克兰国家通讯社15日更新的顿巴斯地区交火记录显示,在双方接触线上发生10起违反停火协议的事件。此外有外媒报道称,近期乌军调整频繁,积极向与克里米亚地区接壤的南部增兵。
一时间,增兵传闻四起,除此之外,乌克兰政治家近日频频在乌东问题和克里米亚问题上发声,用词激烈,大有战争一触即发之势。3月7日,乌克兰内务部长顾问波采卢伊科称,只要西方国家帮助,乌克兰有信心在顿巴斯击败俄罗斯;13日,乌首任总统克拉夫丘克在接受乌“24小时”电视台采访时表示,不排除在顿巴斯爆发大规模军事冲突的可能性;14日,乌军总参谋部高级官员纳扎罗夫回顾克里米亚事件时称,“7年前就打算不惜一战”。
积极调整军备、频频把战争挂在嘴边,乌克兰真的准备大打出手吗?目前看来,答案是否定的,暂时尚未发生大规模武装冲突,乌方的政治意图大于军事意图。
乌欲转嫁国内危机 俄对谈判态度冷淡
事实上,从2015年签署《明斯克协议》及去年7月签署全面停火协议以来,乌东冲突双方低烈度的武装冲突从未停止过,几乎每天都有违反停火的记录发生。在武装冲突常态化、乌军实力又未有实质性提升的情况下,发表激烈的战争语言,除了宣泄情绪,更多则出于政治考量。
当前,乌克兰总统泽连斯基及所属政党“人民公仆”党的支持率均已跌破20%,跌至历史新低,而乌国内亲俄政党“反对派平台——为了生活”一跃成为最受欢迎的政党,尽管近日泽连斯基频频拿亲俄政客开刀,但支持率并未回升,反而加剧了国内温和亲俄派的不满,在这种情况下,解决或者哪怕仅仅吸引民众对顿巴斯问题的关注几乎成为泽连斯基提升人气、转嫁执政危机的唯一手段。
受新冠疫情的影响,抗疫和恢复经济成为过去一年最重要的话题,顿巴斯问题在疫情中被“雪藏”了,加之俄罗斯去年在面临纳卡冲突、白俄罗斯动荡等诸多地缘政治危机的情况下,并不热衷与乌在顿巴斯问题上谈判,而是开出泽连斯基难以企及的价码——承认顿巴斯的特殊地位,并以此作为后续举行“诺曼底模式”四方会谈的前提条件。
按照日程,下个月将再度举行四方会谈,但直至15日,俄方还未首肯参与谈判,加之德、法两国忙于国内政治进程,对乌东问题的关注度日益下降,“诺曼底模式”陷入僵局,乌克兰正在竭力找机会把机制盘活,甚至希望促成一份可以绕过《明斯克协议》的新和平协议,因此亟需把乌东问题重新带回人们的视野。
▲ 象征美乌友好的两国国旗交融在一起。
西方支持一时难以兑现
泽连斯基找到了这样的机会。一方面,当前俄罗斯地缘政治环境急剧恶化。拜登上台调整对俄政策,纳瓦利内事件发酵致使美欧同时发起制裁,英国新版外交政策学说中将俄罗斯列为最大威胁……用莫斯科卡耐基中心主任特列宁的话说,俄罗斯面临与美西方对抗以来最差的地缘政治环境。
另一方面,美西方加紧与乌克兰的军事合作。3月2日,美国五角大楼宣布,将为乌克兰提供武器和训练支持,前期军事援助总价值达1.25亿美元;16日,英国发布《竞争时代的全球英国》政策评估报告,在该报告和《加强军事和军事技术领域合作备忘录》的框架下,英国将与乌克兰全面展开军事合作,其中就包括为乌设计专门的军用导弹艇、甚至与乌尼古拉耶夫造船厂联合设计战舰等;此外,北约和土耳其也积极为乌提供军事人员训练支持和无人机装备。
不过即使如此,很多所谓支援还只是空头支票,美国的资金援助不会立刻转化为战斗力,更不用说这些援助还需要乌克兰自身作出诸多改革,花的每一笔钱都要承担相应的代价;英国尽管想在“脱欧”后借助乌克兰问题以独立玩家的身份重回全球舞台,但其实力未必能撑起这份雄心;德国开启“超级选举年”,未来花落谁家还不明朗,且有“北溪-2”为绊,对乌亦是左右为难;法国、土耳其与乌利益为先,关系时浓时淡,关键时刻也很难挺身而出……
所以无论是乌克兰还是其背后的支持者,都难以承担一场大规模的军事对抗,从乌官方表态来看,其更希望通过各种手段将美国拉进“诺曼底模式”进程,为自己撑腰,亦算投桃报李,但在俄罗斯态度不积极的情况下,即使这一愿望恐也难以达成。
如今乌克兰危机已过去7年,危机红利早已消耗殆尽,重新挑起冲突未必能获得好处,更有可能得不偿失。