在去年基本消除劣五类水体后，“十四五”期间，上海治水有了新目标。今天上午，市水务局在全市生态清洁小流域建设推进会提出，到2025年，上海五个新城、45个街镇和中心城区将建设“50+X”个生态清洁小流域，面积超过全市总面积的50%；到2035年，建成覆盖全市的151个生态清洁小流域。推进生态清洁小流域工程建设已被纳入《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。
从单条河道整治转变为集中连片的流域生态综合治理
生态清洁小流域张家浜楔形绿地示范单元
何谓“生态清洁小流域”？它有着怎样的治理思路？生态清洁小流域内涵是以流域为单元，统一规划，综合治理，治理措施与当地景观相协调，遵循自然规律和生态法则，基本实现流域内资源的合理利用和优化配置、人与自然和谐相处、经济社会可持续发展及生态系统良性循环。据市水务局农水处处长宋建锋介绍，在治理理念上，生态清洁小流域建设要统筹建设好“四张网”——“水网、绿网、路网、管网”，“水网是指河道的清洁贯通，重点是要打通断头河；绿网是指流域内的生态绿化建设；路网是指在贯通河湖步道和防汛通道；管网则是整治雨污混接，实现雨污分离处理。”
与传统的河道整治相比，生态清洁小流域有了根本的转变。宋建锋表示，与前者不同，后者坚持集中连片、系统治理、区域推进，治理目标从水环境改善转变为水生态系统修复，治理方式从单条河道整治转变为集中连片治理，治理内容从以污染源治理为主转变为生态综合治理。“组织推进上，则要调动更多方的力量，不仅要依靠河湖长制治理河湖，还要靠林长制开展绿化造林，以及结合乡村振兴战略推进示范村建。”
绘制蓝图，2025年生态清洁小流域面积将覆盖半个上海
2035年建成覆盖全市的生态清洁小流域布局示意图
上海为生态清洁小流域建设绘制了一张蓝图，明确了“河湖通畅、生态健康、清洁美丽、人水和谐”的建设愿景。这张蓝图上还跃动着一个个具体的目标。据市水务局发布，“十四五”期间，上海的生态清洁小流域建设工程将“分步走”。计划到2022年，结合农村人居环境优化工程，先期建成15个示范点，面积约100平方公里；到2025年，建设涵盖五个新城、45个街镇和中心城区的“50+X”个生态清洁小流域，面积约3200平方公里，超过全市总面积的50%；到2035年，建成覆盖全市的151个生态清洁小流域。
蓝图背后则是一套治理规划、一套指标体系和一批先行试点。“‘生态清洁小流域’概念本是针对山地地形提出的概念，指的是从山坡到平原形成的一个自然水系流域，而上海属平原河网地区，自然流域边界并不明显方，因此’流域’将被重新划分。”宋建锋介绍，本市的小流域划分为中心城区一个区即为一个小流域，郊区则以镇域行政区划为基础；小流域内，中心城区以骨干水系为治理单元，郊区以村落水系为治理单元。
此外，小流域间的功能定位也有不同，包括涵养水源、保护水质的水源保护型，发展绿色产业的绿色发展型，以水景观建设为重点的都市宜居型和以保护原生态、振兴乡村为目标的美丽乡村型。
据市水务局介绍，上海已制定了一套生态清洁小流域建设的指标体系，根据小流域类型制定相应的指标值。评价指标包括水土治理、环境治理、生态治理等三大类11项评价指标。其中，河湖面积达标率、河湖水系生态防护比例两个指标和按照水源保护型等四类不同区域设置差异化的指标值是在借鉴水利部行业技术导则和国内省内先进做法的基础上，立足于上海特点提出的。
截至目前，本市已建设了首批2个生态清洁小流域建设示范点，青浦区莲湖村和金山区水库村。实施生态清洁小流域建设后，莲湖村河湖水质平均在二至三类，水库村水质总体稳定在三类以上，两个村子近年来都屡获市级美丽乡村等荣誉称
图：市水务局