舆论普遍预计,在即将到来的美日领导人会谈中“中国”或将是唯一的关键词。拜登政府知情官员透露,涉华议题或将涉及台海以及5G问题。日本NHK预测,双方在会谈后发布的联合声明或将提到台海问题,以及所谓人权问题。
据香港《南华早报》16日报道,一名预演会谈的白宫高级官员表示,就台海问题“美国和日本共同致力于维系和平稳定,双方寻求发挥稳健的作用,扮演谨慎的角色。”该官员称,“无论是美国还是日本都没有加剧局势,激怒中国的意图。”但与此同时,美日试图传递一个所谓清晰的信号,即中国在台海问题上的一些实质性举动同“维护和平稳定的使命背道而驰”。
值得注意的是,此前美日在举行“2+2”会谈时就曾提及台海问题,国台办发言人朱凤莲当时表示,“我们的立场是非常清楚的。台湾问题是中国内政,不容任何外来干涉。我们敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,慎重妥善处理涉台问题。”4月9日,美国务院发言人发表声明称,美国务院对“美台交往指导方针”重审后已发布新的指导方针,放松与台湾交往的指引,鼓励美国政府与台湾接触,以体现双方不断深化的非官方关系。对此,中国外交部发言人赵立坚敦促美方认清形势,不要在台湾问题上“玩火”,立即停止任何形式的美台官方往来,慎重妥善处理涉台问题,不向“台独”势力发出错误信号,以免给中美关系和台海和平稳定造成颠覆性影响和破坏。
从目前来看,以避免在领土主权问题上与中国直接对抗的美国,如今在台海问题上的“高声调”,除了修复人心,重塑盟友关系之用,或有意图换取日本在相关领域的实质性支持。
前述白宫官员透露,除了台海问题,会谈结束后双方将在发布的联合声明中公布日本承诺在5G技术和“后5G”领域投资20亿美元。日美将采取措施支持除华为之外或者技术上超过华为的5G替代品。据日经亚洲评论此前透露,双方还可能就一系列高质量的基础设施计划,比如5G新基建、清洁能源等领域达成共识。有学者认为,为了扩大在印太区域的经济影响力,美国同中国展开竞争的最佳方式是为该区域的国家提供一种更具吸引力的发展选项。
分析指出,拜登政府视美日关系为推进美在印太区域地缘政治利益的重要抓手,白宫当局为此将美日联盟形容为“至关重要”。何以重要如斯?一个取得广泛共识的常识性结论这样描述,只有美日关系牢固且日本保持稳定,美国才能在亚洲发挥作用。
“重塑同盟友的关系并与中国展开竞争是拜登外交政策中的核心。此次美日两国领导人会面即传递出一种信息——日本是上述两项核心政策的关键所在。”美国消费者新闻与商业频道(CNBC)引述化险咨询(Control Risks)公司主任、美国问题首席分析师乔纳森·伍德(Jonathan Wood)的观点表示。
然而,尽管美日在5G技术、供应链安全和台海问题方面存在共同担忧,但两国在应对所谓中国的人权问题上似乎存在一些分歧。从实际行动上看,日本是此前G7诸国中唯一没有跟风就涉疆问题对中国宣布制裁的成员国。
在此背景下,尽管涉疆涉港议题很有可能在会谈中被提及,前述白宫官员承认双方观点“略有不同”,强调不会坚持让日本事无巨细地同美国保持一致。
该官员表示,鉴于中日深层次的经济联系,“菅义伟首相希望谨慎行事,我们尊重这一点。美日两国对亚洲和世界的战略观大体上是一致的,我认为双方讨论的目标并不是要完全取得一致,而是充分了解彼此的想法。”
分析指出,美国所谓“印太战略”的基本目标,就是美国自己不出头,让盟友冲在最前线充当“马前卒”,这对同中国有巨大经济往来的日本而言,无疑揣着防范之心,菅义伟的谨慎正是源于此。
值得一提的是,当地时间15日,白宫方面还宣布,拜登将于5月下旬会见来访的韩国总统文在寅。届时,文在寅将成为继日本首相菅义伟后,第二个访美的外国领导人。舆论指出,这是拜登政府高度重视所谓“印太战略”,并在逐步向前推进“印太战略”的又一迹象。
不过拜登政府示好之际,日韩两国关系却日趋恶化。当前,两国之间的岛屿争端悬而未决,日韩都宣称对两座小岛(韩国称“独岛”,日本称“竹岛”)拥有主权,并经常为此在海上“剑拔弩张”。近日,日本政府决定向海洋排放核废水之举,加剧了两国紧张局势,“看到日韩关系下滑至此,我们感到忧虑甚至痛心。”前述白宫官员表示拜登会就该议题与菅义伟展开讨论,“紧张的政局削弱了我们美国在东北亚发挥作用的能力。”
美国所谓在东北亚发挥最大程度作用,是指美日韩想形成所谓“东北亚铁三角”。不过美国要想弥合韩日之间的关系,按如今的局势来看,收效如何不言而喻。
分析认为,无论是从战略目标角度,还是从日韩两国的国家关系去分析,目前美国所谓“东北亚铁三角”的野心距离实现还遥不可及。
来源:文汇