黄浦区老城厢的成片二级旧里有望尽快征收。顾一琼 摄
这两天，位于人民路的黄浦区505街坊将召开一场居民代表听证会，随着一轮征询通过，这场听证会将有力推动该地块顺利迈入二轮征询。
旧改，最大的民生，也是最大的发展。
黄浦区深入践行“人民至上”理念，学习发挥宝兴里“群众工作十法”，在实践中着力探索“党建引领旧区改造全周期”，在旧改地块开起“三会”，听民意、聚民智、借民力，发动街坊居民广泛参与推进旧改的全过程，既当受益者，也当推动者。
党员带头包干带头服务带头签约，群众全程参与
黄浦区域面积20.52平方公里，由于历史原因，各类老旧房屋密集且年代久远，房屋质量差，虽经多轮修缮维护，仍隐患突出、配套简陋，旧改形势严峻。截至去年底，全区剩余成片二级旧里居民2.9万户，零星旧里6700户，其中位于风貌保护街坊的占比较大。
为更好更快地发力提速旧改，去年，黄浦区由区委书记、区长任双组长，区旧改办作为日常统筹推进机构，形成了领导小组—旧改办—项目部—事务所四级联动推进的组织架构，倒排节点、挂图作战，竭尽全力打好旧改攻坚战。
及时总结宝兴里项目经验，在签约质量、企事业单位征收、程序衔接等方面提效明显——去年全区启动生效的14个项目中12个项目首日签约率超过99%；企事业单位签约基本实现与居民签约同步，为后续交地创造积极条件；一轮征询到两轮征询的周期，从以往6个月压缩至2-3个月。这些重要环节的提速，确保了项目整体高效推进。去年全年，黄浦实现14个项目启动生效，旧改征收总量达21100户。
旧改征收过程中，一个个临时党支部建在了旧改项目上，区征收中心、街道、征收事务所和居民党员共同参与，带动群众一起推动旧改。临时党支部通过亮明组织、亮明职责、亮明身份，广大党员干部带头包干、带头服务、带头签约，让党旗始终高高飘扬在旧改征收一线。
在南京东路街道，结合党史学习教育，开展丰富多彩的主题党日活动，新昌路1号地块旧改项目临时党支部以“追寻历史、守护初心”为主题，组织支部党员和征收地块党员实地参观陈云纪念馆，从历史中汲取精神力量和经验智慧，促进了支部党员的思想融合；新昌路7号地块旧改项目临时党支部邀请征收事务所老同志，面向居民区党员群众宣讲城区旧改史，让大家在学史中领会旧改意义，推动思想认识的转变和提升。
“三会”开进旧改地块，共建单位参与稳妥“收尾”
旧改征收，拆的是房、动的是人、迁的是家，与群众切身利益息息相关。
各旧改地块始终“把旧里群众当亲人”，党员干部深入一线精准排摸，摸清底数、讲清政策、厘清诉求。同时“量体裁衣、对症下药”，针对每户症结点有针对性地开展工作，维护当事人合理诉求，帮助他们打开心结，确保签约、搬迁顺利完成。
群众的心理群众最懂，群众的话群众最能听得进。为此，黄浦区创造性地将“居民通气会、党员恳谈会、零距离家园理事会”开进了旧改地块，让居民邻里相互宣传政策、谈心沟通，以邻里情解百家难；同时，统筹律师、司法所人员等资源共同参与矛盾调解，发挥好社区“道德评议台”“新桥老娘舅”等自治平台优势，从法、理、情多角度入手，与重点户、难点户积极沟通，化解矛盾，打消顾虑。
淮海中路街道122街坊旧改启动后，大华居民区对少数可预见的家庭矛盾、邻里矛盾、社区矛盾提前作了排摸预判，鼓励居民自治平台“阿清调解工作室”深入一线化解矛盾。在一轮征询时，家住吉安路125弄的某户居民房屋性质为独门独户，室内刚进行了二次装修，实际居住条件比同街坊很多居民都要舒适，加之对征收补偿不了解不满意，一开始就拒绝任何沟通。
“调解工作室”发动邻里、党员通过买菜烧饭、接送孩子、倒垃圾等时间点，尽一切可能与其对上话，主动关心其日常。经过长时间细致入微的沟通，该户居民被打动，经过细致的政策分析讲解疏导，最终同意签约。
全区各旧改地块活跃着这样一些居民自治团队——如“街面侠”，在旧改征询中积极带动沿街商铺签约；“夕阳微孝为老服务队”主动关心高龄独居老人，为他们讲解政策，帮他们搬场；“近邻坊”积极协助化解居民与租客在征收中的矛盾，推进搬场效率；还有一些团队主动参与小区巡逻，维护征收期间小区稳定……真正体现了人人参与、人人受益的旧改新局面。
一些辖区单位也积极参与进来。70街坊在二轮征询高比例生效后，居民陆续搬离，弄堂出现垃圾堆积。上海凌锐建设发展有限公司了解情况后，主动与地块所在的顺昌居民区开展党建联建，安排人员24小时巡逻，在封门时详细检查屋内水电煤，一户一申报，及时处置大件垃圾和易燃物品，积极参与高空坠物隐患排查整治，还对巷内已搬空区域进行铁架拆除、门窗加固等工作，让地块收尾收得稳妥安全。
摄影：顾一琼
编辑：苏展
来源：文汇