旧疤未愈,新痕又起。
美国总统特朗普大概没有想到,关于G7扩员的计划会令他陷入“里外不是人”的尴尬境地:一方面拟邀俄罗斯的计划令G7老成员集体跳脚;另一方面,俄罗斯表示,没中国参与,就没有全球意义。
5月30日,特朗普表示将原定于6月末召开的G7峰会推迟至9月后,并拟邀请俄罗斯、韩国、澳大利亚和印度参会。6月1日,特朗普在与俄罗斯总统普京通话时表示,美方可能邀请上述四国领导人参加七国集团峰会。
将俄罗斯重新纳入G7的提议撕裂了业已分裂的G7“原配们”,这一次连美国的亲密盟友英国和加拿大也颇受刺激。
英国首相约翰逊发言人表示,准备使用否决权来阻止俄罗斯加入,除非俄罗斯停止其“侵略性和破坏稳定的活动”。加拿大总理特鲁多则指出,俄罗斯“仍然不尊重和无视国际规则”,因此该国被排除在G7之外,日后也将如此。
欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利(Josep Borrell)2日重申,2014年俄罗斯离开七国集团后,目前欧盟仍然反对七国集团重新接纳俄罗斯。
博雷利称,美国作为今年七国集团轮值主席国,有权根据东道国的喜好邀请嘉宾参会,“但变更成员国资格或永久改变(会议)形式不在七国集团轮值主席国的权限范畴内。”
他指出,俄罗斯要想重回七国集团需要改变方针路线,与七国集团重启实质性磋商,“但现在情况并非如此”。
而另一方面,收到邀请的俄罗斯对参会与否尚处于观望状态。
俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫6月2日早些时候表示,由于仍存在许多模糊不清的细节问题,普京还没有接受特朗普的邀请。俄罗斯打算通过外交渠道获得峰会的更多细节,包括议程和俄参加峰会的形式,以便做出最终决定。
G7内部的情形和俄罗斯的表态恐怕让特朗普的如意算盘落了空。
按照他原先的计划,“扩员”很大程度上是为了“制衡”原配们,而纵观特朗普拟定的邀请名单俄罗斯、韩国、澳大利亚和印度,分析指出多少都与遏制中国有关。尤其是俄罗斯,有学者认为,此举有分化中俄关系,避免美国在三国关系中陷入不利境地的意图。
事实上近年来,尤其是特朗普上台后,美国与G7其他成员国之间的裂痕日趋明显。
2017年的峰会上,美国在贸易和气候变化问题上与G7其他国家明显对立,如若不是特朗普在最后关头妥协,峰会差点连联合公报都发不了。
在2018年的峰会上,美国在5个会议既定主题上全部与G7其他成员国谈崩,特朗普提前走人。
2019年的峰会上,特朗普干脆缺席会议,峰会最后只好以一张不满一页纸的“领导人声明”草草收场。
而今年,G7重要成员国,德国总理默克尔婉拒了特朗普的邀请,表示不会赴美参加G7峰会。德国政府发言人赛贝特说,默克尔“考虑到新冠大流行的总体情况”,“不能同意”前往华盛顿赴会。
特朗普的扩员大计正基于此背景。
值得注意的是,就特朗普“针对中国搞小圈子”的意图,尚处观望不确定是否前往的俄罗斯2日做出表态。
俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃表示,特朗普关于G7扩大会议的想法“朝着正确的方向前进”,但并不真正具有普遍代表性。例如没有中国的参与,就不可能实现具有全球意义的重要事业。
于此,借用欧盟“外长”博雷利反对俄罗斯入局时的表态形容——在当前困难时刻,“志同道合的伙伴开展合作更显重要”。