利用大数据“杀熟”、视频“深度造假”、非法泄露用户数据……当人工智能在技术与产业上飞速发展之时，它所引发的社会治理问题日益受到关注。
日前，上海市科学学研究所联合国内外多个研究机构发布《全球人工智能治理年度观察2019》英文版（以下简称《观察》）。这份由全球50位顶尖人工智能治理专家参与撰写的报告指出，目前全球人工智能治理体系正处于成型的关键期，需要通过更多法律、伦理、技术等层面的对话谋求共识，推进人工智能治理领域的全球合作。
AI治理已从“应该做”走向“如何做”
与互联网、克隆、基因编辑等类似，人工智能作为一种颠覆性技术，其本身如同一把双刃剑，要让它在推动人类社会发展中发挥正向作用，趋利避害，关键在于科学治理。
此前，国内外对于人工智能治理的探讨一直停留在“应该去做”的层面，就在去年，这一状况得到了显著改变。《观察》提到，去年治理主体全面到位，重要国际组织和国家、地区政府持续发布准则。例如，欧盟委员会人工智能高级专家组发布了《人工智能伦理指南》和《人工智能政策与投资建议》，为欧洲人工智能治理勾勒出一个全面蓝图；中国科技部、美国国防部分别发布了人工智能伦理指南；新加坡则推出了人工智能治理框架。同时，人工智能治理规则的法律效力在加强，“硬法”逐渐增多。一些国家和地区针对机器人行为、人脸识别技术出台了相应的法律法规。
除了各国政府和国际组织，学术界也在积极努力，推动人工智能治理走向“如何做”。《观察》撰稿专家提到，加拿大多伦多大学新近成立了人工智能治理研究所，以便让人工智能治理有效落地；清华大学与浙江大学提出了相应的计划建议，以期对人工智能治理进行全面深入的研究。
不消除文化隔阂，很难形成全球应用
新冠肺炎疫情期间，国内有人工智能企业加强技术研发，很快实现了戴口罩人脸的高效识别。然而，这一技术在“走出去”的过程中遭遇了质疑，这让企业颇感郁闷。
“类似是否需要戴口罩这类问题，中西方文化在理解上有着较大差异。”上海市科学学研究所所长石谦认为，正是由于文化差异的客观存在，人工智能全球治理体系在成型过程中需要更多的包容，增进各种文化之间的融合，以促成更多共识——这如同一座塔楼的基石，如不消除文化隔阂，很难形成全球应用。
作为首份由我国智库发起、全球参与的人工智能治理报告，《观察》编撰的一个重要目的在于推动全球人工智能技术、产业、政府和人文社科等多领域的沟通与交流。
据了解，国内不少人工智能企业都设有专门的团队，从事各国、各地区的法律和政策研究，以评估产品进入当地市场所可能面临的风险。华东师范大学计算机学院副院长贺樑表示，数据具有全球高速流动的特征，人工智能的未来发展亟需一个相互对话、平等协作的全球治理体系。目前，中国在人工智能技术与产业领域已在世界上占有一席之地，因此更应深入研究人工智能治理体系，为全球治理体系的形成提供重要观点与建议。
企业正成为人工智能治理的重要主体
俗话说，道高一尺，魔高一丈。想要对人工智能技术进行有效监管，防止滥用，必须要有强大的技术手段作为支撑。在相关法律、规则、伦理尚未完全成型的前提下，产业界的深度参与让人工智能治理具有了更强的可操作性。
上海市科学学研究所副研究员李辉认为，中国企业的积极作为表明，企业正在成为越来越重要的人工智能治理主体。2019年，国内外一些企业主动通过技术研发、标准制订等手段参与治理，防止人工智能技术的不正当应用。
在美国，谷歌发布了一个数据集，帮助相关机构检测合成声音，识别语音造假；脸书、人工智能伙伴等共同组织发起了“深度造假”检测比赛，促进假视频检测技术水平的提升。
在中国，商汤科技设立了人工智能伦理委员会，探索与欧盟委员会、OECD等组织的沟通合作。作为我国人脸识别国家标准组组长单位，商汤科技正在牵头或参与制订一系列国际与国内的相关标准，以规范人脸识别等视觉智能技术的开发和应用。
“负责任的创新是一个过程。”《观察》撰稿专家、英国爱丁堡大学科技社会研究教授罗宾·威廉姆斯指出，通向负责任的人工智能创新的途径，就是严格审查人工智能组件、配置和结果——观察人工智能开发者及应用者在特定环境下所做的选择，并让他们承担责任。