▲ 美国军控问题特别代表比林斯利。
美俄间唯一军控条约的谈判仍在继续,随着条约最后期限临近,双方的“口水仗”也在不断升级。
13日,美国军控问题特别代表马歇尔·比林斯利对外声称,美俄最高级别就冻结核武库问题达成广泛一致。
该言论一出,立刻引发俄方激烈反应,克里姆林宫新闻发言人佩斯科夫表示,尚不能说双方在核武库问题上达成坚定一致,俄外长拉夫罗夫则谴责比林斯利此言论“不道德”。
美方希望大选前达成暂时性协议
10月13日,比林斯利发表声明称,已与俄罗斯就“原则性”问题几近达成一致,“华盛顿准备‘明天就’延长《新削减战略武器条约》,以换取相互冻结核武库”。
对于美方的这一言论,俄罗斯方面认为不可接受。14日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对媒体表示,无论是高层,还是专家层面,双方确实讨论过这一问题,但针对这一美方一直持有的立场(冻结核武库),俄罗斯的观点一贯明确,“尚不能说已经达成坚定一致”。
俄外长拉夫罗夫14日在接受三家俄媒联合采访时指出,美国人已经将外交手段抛诸脑后,竟然公开宣称俄方同意冻结核武库相关条款。此外,美国人不久前还宣称俄罗斯支持美国,双方将在美国大选前达成协议。“美国人也太不道德了。”
美国新闻网站Axios此前援引消息人士的话称,美国总统特朗普有意在11月3日前与俄罗斯达成新的军控协议。对此,克宫回应称,大选之前还是之后达成协议是次要的,但军控谈判是当前两国接触当中的优先事项。
俄罗斯《国防》杂志主编伊戈尔·科罗琴科认为,近来美方的声明带有明显的竞选性质,他们希望迎合选举达成一个暂时性的条约。
此前,比林斯利在接受俄罗斯《生意人报》采访时发出“最后通牒”称,莫斯科必须在11月3日前接受一份关于延长条约的备忘录,若不接受(美方提议),一旦特朗普连任,美方的要价会比现在更高。
比林斯利还表示,若双方在明年2月前未就备忘录事项达成一致,美国将不再续约。
就续约时间,比林斯利明确表示,美方希望条约延续时间比正常的5年要短,即使续约,最后也只以备忘录的形式呈现,而非一项具有约束力的条约来执行。
对此,俄方认为不能接受美国发出的“最后通牒”,“无法根据美国提出的要求通过所谓‘备忘录’”。
俄副外长里亚布科夫认为,比林斯利试图通过施压迫使俄罗斯做出单方面让步,如今施压未起到效果,就单方面对媒体放出不实消息。
▲ 俄罗斯副外长里亚布科夫。| 俄罗斯外交部新闻办公室
俄美就续约存在三大分歧
如今除了“口水仗”和纷繁的外交过招,双方在实操层面谈判其实已经比较深入,今年6月和8月,美俄在维也纳就军控问题进行过两次面对面谈判,此外,专家层面的谈判也是一直进行,讨论议题非常具体细致,分歧也逐渐清晰。
目前来看,分歧主要集中在三个方面。第一,美方要求在备忘录中能将所有核弹头纳入限制,包括战略核弹头和战术核弹头,而俄方认为谈判重点不是弹头,而是核载具。
《新削减战略武器条约》签订时将美俄两国部署的战略核弹头数量限制在1550枚以内,但是近年来俄罗斯在“非部署状态的战略核弹头”和“部署或非部署状态的战术核弹头”数量方面相较美国已具明显优势,因此限制核弹头成为美方的主要诉求。但是俄方认为核载具问题同样重要,如果不加以限制,美国可以利用载具短期内完成战术武器的研发和部署。
第二,美国要求对协议限制内容加强透明度核查。比林斯利称,现有的协议“充满漏洞”,这些漏洞使俄罗斯受益,美国受损。
里亚布科夫则表示,当前的协议“符合时代的需要和精神”,当两国关系紧张、缺乏信任时,美方心态才会不平衡。他认为针对协议的“透明度核查”一项无需修改,但有必要向美方做出解释。
第三,俄罗斯敦促美国缩减在欧洲的核武库规模,美方表示拒绝。
比林斯利称,“我们不会从任何存放地点撤走核武器”,并要求俄方不对北约在欧洲的武器进行限制。
里亚布科夫则认为,美方这一态度让俄罗斯警觉,联想到在《中导条约》失效后,美国立刻试射战斧巡航导弹,一旦《新削减战略武器条约》失效,美国也可以利用在欧洲的核设施对俄罗斯发出威胁。