得知上海连续遭到轰炸的消息，正在苏联访问的毛泽东也十分焦急。中苏谈判到了关键时刻，2 月14 日，中苏友好同盟互助条约在莫斯科签字。第一条规定：“一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵袭因处于战争状态时，缔约国另一方即尽其全力给予军事及其他援助。”这一条是中国方面提出的建议。当时毛泽东的指导思想是希望在解放台湾时，得到苏联海空军的支持，这就确立了中苏两国军事联盟的基础。条约签订前，毛泽东收到刘少奇转来饶漱石的电报。中国领导人紧急约见苏联领导人，请求苏联出动空军协助上海防空。
斯大林同意给予中国空军支援，但提出苏中要签订一个秘密协定，规定在苏联的远东边疆区和中亚地区、中国的东北和新疆，“将不向外国人提供租让权，不许第三国或其公民以直接或间接形式参与投资的工业、金融、商业和其他企业、机关、公司和组织从事活动”。毛泽东心里不肯签订这个协定，但考虑到当时美、英都是敌视中国的西方国家，为照顾中苏团结这一大局，作了让步，同意把它作为条约的《补充协定》。这以后，斯大林表示要把在东北的敌伪财产和北京的苏联财产由中国接收，苏联向中国提供空中保护。
2 月15 日毛泽东致电刘少奇：苏方“已决定派空军保卫上海，并且不久可到，其数为一个空军旅。此事须作许多准备工作，例如修理机场，保卫机场，在机场附近肃清特务等，但又要保守秘密，以便飞机用火车秘密运沪，待敌机空袭时一举歼灭之，请你考虑叫粟裕来京面告此事，由他回去秘密准备一切”。
2 月17 日，苏联正式通知中方，将派出一支强大的防空混合集团军援助上海防空。毛泽东非常高兴，致电刘少奇：“少奇同志即转饶漱石同志：丑文电悉。积极防空，保卫上海，已筹有妥善可靠办法，不日即可实施。上海工厂不要勉强疏散，尽可能维持下去。但对上述防空办法，务须保持秘密，以期一举歼敌。我们今夜动身回国。”
毛泽东所说的“妥善可靠办法”，是应中国政府的邀请，苏联派出一支防空混合集团军，由巴基斯基中将指挥，来上海协助防空。2 月12 日傍晚，莫斯科防空军区司令莫斯卡连科上将紧急召来军区参谋长巴基斯基中将交代任务。赴上海的苏军防空集群由最精锐的莫斯科防空部队组成，巴基斯基任司令，斯柳萨列夫将军任副司令，亚库申上校任歼击机部队指挥官，米罗诺夫上校为后勤部长，斯皮里多诺夫上校为第52 高炮师师长。
巴维尔·费多洛维奇·巴基斯基，1924 年参加苏联红军，在卫国战争期间先后在乌克兰和白俄罗斯方面军中任步兵第73 军、50 军和128 军军长，参与了解放波兰、歼灭东普鲁士德军重兵集团、攻克柏林和解放布拉格的战役，建立了卓越功绩。1948—1950 年任莫斯科防空军区参谋长，1950—1953 年任空军副总司令兼参谋长，1954—1965 年任莫斯科防空区司令，1966 年任国防部副部长兼国土防空军总司令。1968 年被授予苏联元帅军衔。
受领任务后，巴基斯基与各部队指挥员在莫斯科中央机场登上飞机，沿莫斯科—喀山—斯维尔德洛夫斯克—赤塔—哈尔滨—北京的路线飞往中国。他们降落在北京机场，受到了中国同志热烈的欢迎，抵达北京的当天，苏军将领拜会了朱德、周恩来和中国人民解放军代总参谋长聂荣臻。中国领导人向他们介绍了上海的防空形势和任务，他们也向中国领导人汇报了苏军来华防空部队的基本情况。
得知苏联防空部队即将来上海的消息，上海党政军负责人极其振奋。他们立即部署准备工作。上海警备司令部命令97 师、99 师、100 师官兵，并动员上万民工，连夜突击扩建江湾、大场、龙华三个飞机场，迎接苏联空军的到来。
《战上海》
刘 统著
上海人民出版社
学林出版社出版
当时上海市工务局由赵祖康留任局长，路政专家徐以枋任副局长。1949 年10 月，市公安局交通处田处长到工务局来联系修筑龙华飞机场的事，赵祖康委托徐予以协助。当时上海水泥等建筑材料缺乏，徐以枋大胆设想加大跑道基层厚度，相应地减薄水泥面层。他的建议被采纳了，徐以枋在局里组织技术力量，指导施工，顺利完成了任务。1950 年二六轰炸后，空军要求扩建跑道，有一段跑道被炸后下沉。徐以枋考虑到时间紧迫，提出在已下沉的跑道上加厚水泥路面，采取切实有效的技术措施，以保证新老水泥层的封固结合，这个意见得到空军同意，仍由工务局派技术力量指导施工，迅速完成了任务。接下来空军要新修虹桥机场，改建江湾和大场机场，工务局仍去协助。对于这样重要的国防工程，解放军首长不但信任工务局的技术人员，让大家放手干，在工程问题上都坦诚交谈，对驻工地技术人队的生活也很关心，使大家感到温暖。 徐以枋主持了上海四个机场修复和扩建的任务，但是他不知道这是为了迎接苏联空军的到来。
3 月1 日，华东军区决定组建上海防空司令部，统一领导上海市防空的各项工作。包括健全各级组织、调整兵力部署、建立空中情况警报系统、沟通指挥通讯，并配合苏军为其提供一切保障。由郭化若任司令员兼政委。上海军民昼夜在机场施工，国民党方面似乎感觉到了什么。3 月14 日，国民党舟山基地轰炸机18 架、战斗机8 架分批对修复的龙华机场进行轰炸，投弹194 枚，将机场跑道炸了许多大坑，造成军民17 人伤亡。江南造船厂也再次遭到空袭，驻守该厂的高炮11 团猛烈对空射击，击伤B-24 型轰炸机和P-51 型歼击机各一架，迫使国民党飞机升至5000 米高空，匆忙投弹后返回。这是国民党空军最后的疯狂了，上海军民共同努力，终于在苏联防空集团军到达之前，将三个机场全部抢修完毕。
在北京，朱德总司令和聂荣臻总参谋长任命留学苏联的王智涛负责接待苏军的任务。王智涛先到上海向陈毅、饶漱石通报情况，然后布置迎接苏军的准备工作。为了给来上海的苏军部队创造良好的作战、生活条件，上海防空治安委员会、华东军区航空处、上海警备司令部等部门组织了好几个工作班子进行准备工作。接待办事处设在虹桥，负责苏军的物资供应、住房设备、生活用品和保卫工作。市电讯局还调拨了大量的市、县线路，架通了所需要的电话线路。当时任上海警备司令部第4 警备区通信科长的佐光回忆：1950 年2 月中旬的一天，他奉命到淮海中路上海防空治安委员会受领任务。来自总参谋部的王智涛传达了军委的指示，交给佐光的任务是：组织一部分干部，在省、市、县政府的帮助下，2 月底以前在苏南的南汇县、苏北的启东县、苏州市、浙江的海盐县建设雷达阵地，安排前来工作的苏军人员的住宿、生活保障、阵地警戒等问题。在虹桥机场、江湾机场建设引导雷达阵地的任务由航空处的同志负责。安国路雷达队由防空处情报科负责。这是为苏联空军的到来预先做好对空侦察、警戒和引导飞机作战所需要的准备。领受任务后大家分头到各地，在当地政府和群众的配合下，经过近20 天的紧张工作，到3 月初，几个雷达阵地都建起来了。通往阵地的公路修通了，桥梁架起来了，电源接通了，人员住房、中西餐厅也都修理好了。在雷达站周围部署一个步兵连，担任雷达站的地面警卫。
王智涛回忆：“由巴基斯基中将率领的苏联混成集团军于1950 年2 月底抵达满洲里，我奉命从满洲里把他们接到北京。军委和总部首长与苏军领导会晤商谈后，通过总参军事交通部和空军的协调，地面装备经铁路运输，飞机则通过转场，于3 月初完成调防，抵达上海。”
——摘自《战上海》，上海人民出版社、学林出版社出版