围绕重大设施、重大项目建设，推进研发与转化、创新与创业等，上海正全面提升科技创新策源功能。记者从24日举行的市政协委员年末视察中获悉，上海已初步形成多层次创新创业载体空间格局。全市各类创新创业载体达到500余家，“苗圃-孵化-加速-产业化”的创业孵化服务链已初步成型，在张江、杨浦五角场、闵行“大零号湾”等区域已形成集聚效应。
上海正加快创新创业主体培育。上海市科学技术委员会总工程师陆敏介绍，2020年有效期内上海高新技术企业总数将超过1.6万家，较2015年的6071家净增长1万家，同比增长165%。仅占全市企业法人数量0.284%的全市高新技术企业，创造了全市4成的规上企业产值、规上企业销售收入及60%以上的专利申请量。围绕科技企业成长全生命周期创新需求，市科委围绕科技企业成长全生命周期创新需求，建立了完善政策扶持与服务链，累计扶持企业超过2300家。
据悉，上海已构建起覆盖门类齐全、工具多样的科技创新政策体系，形成了集聚要素、主体培育、完善机制、金融支持、区域协同、环境营造、扩大开放等构成的政策体系框架。同时，建立起有梯次的人才培育和引进体系。陆敏表示，通过强化人才评价的市场导向，针对科创中心建设紧缺急需的创新创业人才予以重点引进，结合重大项目、高新技术企业等，以居住证积分、居转户和直接落户的形式，实现梯度化国内人才引进。同时，完善人才评价机制，科学设置评价标准，坚持凭能力、实绩、贡献评价人才，克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向，并设立技术（学科）带头人启明星、扬帆等数个人才培养计划，加大科技人才特别是青年科技人才的激励扶持力度。
另外，今年上海出台《关于加快推进我市大学科技园高质量发展的指导意见》，引导大学科技园回归初心，提升成果转化、创业孵化、人才培养和辐射带动四大核心功能，进一步做大做强大学科技园，真正建成科创中心重要策源地和承载地。“到2025年计划打造3到5家大学科技园示范园，形成若干个产值规模千亿元级的创新创业集聚区，孵化培育1万家有发展潜力的科技型企业，目前正在全力推进中。”陆敏说。