观点|增值税下降，老百姓“钱袋子”受惠

4月1日起，我国将开始实施新的增值税税率。这意味着，伴随今年深化增值税改革的全面推开，增值税万亿减税开始落地。

在今年的《政府工作报告》中，李克强总理提出，“要实施更大规模的减税，同时明显降低企业社保缴费负担”。增值税改革这道减税降费“大餐”中的“主菜”，具体措施包括：将制造业等行业现行16%的税率降至13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；扩大抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。去年数据显示，以制造业为主的16%这档增值税，对全部增值税的贡献约60%。测算下来，这次减税80%以上是对制造业等实体经济的减税。以此来看，这次深化增值税改革，将促进实体制造业的发展，推动制造业不断向智能化、现代化转型升级，实现“中国制造”乃至“中国智造”。

增值税改革不仅有助于切实减轻实体企业的税收负担，为企业增加科研投入、促进产品转型升级提供可能，而且可以大力提高企业的科技实力等核心竞争力。

自2017年以来，我国已经进行了两轮增值税改革。而至目前，增值税仍然是我国最大的税种，占全国税收收入的34%，占公共财政比重为39%。据财政部测算，几项深化增值税改革措施合计，减税降负规模将超1万亿元。

增值税改革不仅有助于切实减轻实体企业的税收负担，为企业增加科研投入、促进产品转型升级提供可能，而且可以大力提高企业的科技实力等核心竞争力，同时也会惠及最终端消费者环节，尤其从长期来看这种减税红利将传导至消费端，进一步刺激国内消费，扩大内需。

增值税是一种价外税，可以转嫁到消费者身上，所以增值税税率下调会降低普通老百姓的消费成本。

增值税是一种价外税，可以转嫁到消费者身上，所以增值税税率下调会降低普通老百姓的消费成本。例如，去年国家发改委在调整油价时就提出，自2018年5月1日起降低部分行业和货物增值税税率，其中成品油增值税税率由17%降低至16%。据此，国内汽油、柴油最高零售价格每吨分别降低75元和65元。不少车企也因增值税税率下降而调低了汽车的销售价格。去年5月，北京梅赛德斯奔驰销售服务有限公司发布声明称旗下车型将进行厂家建议零售价格的调整，部分车型最高降幅达3.2万元，主要原因是受增值税税率调整的影响。由此可见，增值税下降可使普通老百姓的“钱袋子”受惠。日本瑞穗综合研究所首席经济学家长谷川克之也表示，“得益于增值税下调，汽车、家电等商品有望降价，对个人消费形成支撑”。

正如李克强总理所说，“大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉，是一项刀刃向内、壮士断腕的改革”。但我们相信，把这盘“主菜”炒好，把红利完完整整端上席面，切实增强纳税人获得感，定能提振实体经济发展信心，激发传统产业转型升级积极性，促进经济稳定增长和经济结构调整。

（作者为同济大学经济与管理学院副教授）

作者：佟爱琴
编辑：刘迪
责任编辑：杨逸琪