刀鱼汛期即将进入最后阶段，“亮剑2019”联合执法严守长江禁渔底线

本年度的长江刀鱼汛期即将进入最后阶段。当前在管理线周边水域，执法监管和非法捕捞处于角力状态。今天上午，本市开展上海市长江口“亮剑2019”第三次联合执法行动，出动7艘执法船、7艘渔业执法辅助船，大力打击非法捕捞，严守长江禁渔底线。市农业农村委副主任王国忠、市农业农村委渔业处处长周建敏、市渔政处处长蒋建国等参加了本次执法行动。

2018年以来，本市各级渔政部门未雨绸缪，紧扣长江全面禁渔各项要求，结合大调研工作将“长江水域上海段渔政执法”作为重点调研课题，研判分析长江禁捕后违法捕捞形势变化，有针对性地提前计划，安排部署了租赁海洋渔船作为清理取缔渔具辅助船、渔具没收和船舶扣押等保障措施。今年以来，全市各级渔政部门以清理取缔禁用违规渔具为重点抓手，严查严打各类涉渔违法违规行为，始终保持长江渔政执法不间断、全覆盖、有力度。渔政执法人员放弃休息，加班加点，连续作战，今年春节期间也保证了管理不缺位、执法不留白。至目前，今年全市渔政部门已累计查处长江水域违法捕捞案件17起，罚款42200元，清理没收深水张网、鳗苗网、刺网1273顶，清理浮具4451只，另有2起案件移送公安机关依法追究刑事责任。

总体看来，长江渔业管理线（东经122度）西侧的长江水域上海段，违法捕捞船舶存量相比较往年大幅减少，水面基本保持清爽干净，整体管理形势较为平稳。但从现场情况来看，管理线东侧的水域，仍有外来渔船和“三无”船舶滞留，违法设置渔具进行捕捞并逐步向管理线西侧水域（长江水域上海段）入侵式挤压。

长江口水域违法情况多发，有其特定原因。本市管辖水域内的违法捕捞船舶主要是“三无”船舶，以及外省市来沪船舶（当然也包括渔船），同时，巨大经济利益驱动违法行为，非法“产业链”难以彻底根除。本市能够调集到长江的渔政执法力量单薄，还不能完全应对复杂严峻的执法形势。此外，在东侧水域查获的非法捕捞船舶，一般达不到情节严重、情节特别严重或追究刑事责任的法定条件，渔政部门只能采取罚款、清网、驱离等执法惩处措施。长江口水域违法捕捞行为往往呈现人船分离、船网分离状况，违法成本低，非法获利高，渔政部门清网惩处难度大。长江全面禁渔需要多部门共同参与，协作配合。

目前，长江口正在开展一次大规模饱和式的针对刀鱼违法捕捞的专项执法联合行动，确保管理线以西水域不发生大规模的非法捕捞，重点清理清除管理线东侧水域设置的禁用违规渔具，坚守长江禁渔底线红线。严查严打在禁渔期内使用禁用渔具非法捕捞刀鱼、凤尾鱼的行为，努力将外省市渔船和“三无”船舶驱离本市管辖水域。同时推进长效常态管理，合力维护各项水上秩序。继续加强和相关水上执法部门、江浙地区渔政部门的合作联动，完善并运用好联合行动、协作办案、联勤联动的执法机制，逐步将专项执法行动转化并巩固为日常管理措施，共同维护好一方水域安澜。同时，探索新形势下海警和渔政的合作支持模式。

作者：薄小波

图：陈佳晨

编辑：史博臻

责任编辑：唐玮婕

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