杭州“最多跑一次”再升级“一窗受理 四端协同”减窗减人减费，一年人工成本减少3亿

“最多跑一次”杭州又“升级”了。杭州市江干区昨天下午举行“一窗受理、四端协同”平台推广应用新闻发布会宣布，为了推进政府数字化转型，打造“杭州移动办事之城”，杭州从去年开始，就在江干区丁兰街道和西湖区古荡街道试点探索“一窗受理、四端协同”政务服务，半年下来，成果斐然。未来在杭州办事，将会实现在碎片化时间办、就近办、简化办、网上办、移动办，甚至“一次不用跑”。

数据多跑路，群众少跑腿

办理生育登记，需要几步？江干区丁兰街道的准妈妈刘女士告诉你，一共要两步。第一步，掏出手机，在“智慧丁兰”微信公众号里点击“办事大厅”，来到“网上办事”；第二步，把结婚证、户口簿、身份证和事先填好的生育登记信息表，拍照上传提交。办理结果会通过微信和短信发送到她手机上，一次都不用跑。而在以往，要办完这些手续需要复印材料到办事点办理，多则几次，最少也要跑一次。

什么是“一窗受理、四端协同”政务服务？据了解，“四端协同”就是实现移动端、个人固定端、自助端、实体大厅端这四个端口协同的政务平台。平台基于大数据、云计算、人工智能、生物识别、区块链等新技术，以移动端为主入口，个人固定端、自助端、实体大厅端等多端协同。通俗一点讲，就是除了跑办事大厅，你还可以在电脑、综合自助机甚至手机上直接把事儿给办了。入口便利，有效地推进了网上办、就近办、移动办。

据了解，目前“一窗受理、四端协同”政务服务试点了42项办事服务，涉及人社、民政、卫健3个部门，包括灵活就业登记、自主创业登记、失业登记、生育登记等多个与老百姓生活息息相关的办事服务。也就是现在办理这24项业务，只要点击鼠标或手机进入移动端包括浙里办、杭州办事 APP、支付宝城市服务，甚至街道的居民可以直接进入社区公众号 “移动办事”入口即可进入办理。“就拿灵活就业登记来说，以前居民可能需要拿着《就业登记表》等多项材料到所在社区甚至是街道级的行政服务中心办理才可。” 丁兰街道办事处副主任何碧君介绍说，如今通过移动端进入平台后，点击“在线办理”，根据提示准备所需材料，点击上传，即可快速高效地完成灵活就业登记。

机器换人“省钱”“省力”更“省心”

2018年10月底以来，杭州在江干区丁兰街道、西湖区古荡街道进行“一窗受理、四端协同”试点，6个月内，通过移动端、个人固定端、自助服务端、实体大厅端共办理业务4000多件，其中超过95%在线上完成。“变人跑路为数据跑路，真正方便了办事群众。”杭州市数据资源管理局局长郑荣新介绍，数据显示，42个试点事项减窗率1/3以上，减人率1/3以上，总体办理时长缩短50%，如果全覆盖，全市每年将减少人工费用3亿元。此外，江干区在网上还增设了“最多问一次”办件助手，使办事者可以像“游客”一样浏览商场，可直接打印办事清单，也可平滑引导用户直接网上办件。江干区还增加移动端机器人，“一键去重”刷脸“无证办”、系统“帮你填”等前台交互，以后在江干办事，就像“网购”一样方便。

“以前办事麻烦是因为各个政府部门的数据不互通的，导致和哪个部门相关的事，必须到相关部门或对应的专门窗口去，而且很多材料需要重复提交。现在杭州正打通各部门数据，形成一个庞大的数据库。” 郑荣新介绍，如今各部门的数据互通互用，办事速度就上去了，办理某个事项时提交的证明材料，在办理另外事项时，就不用重复提交。

据悉，根据《2019年杭州市深化推进'最多跑一次改革'打造一流营商环境工作要点》要求，将在全杭州范围内扩大试点范围，并进一步增加办事事项。年底前，“一窗受理、四端协同”服务模式在杭州地区乡镇（街道）行政服务中心覆盖率达到 50%以上，即 100个乡镇（街道），同时建立一窗平台运管体系，实现业务协同技术联动推动政务领域“机器换人”，进一步减窗、减人、减费用，提升政府效能。

作者：刘海波

编辑：蒋萍

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