美军打仗，中国人修路？潘光：美在阿富汗缺不了中国

▲阿富汗武装人员护卫中资公路

【导读】今天中午12点05分，商务部发言人证实：美方已将2000亿美元中国输美产品的关税从10%上调至25%。中方对此深表遗憾，将不得不采取必要反制措施。目前刘鹤已前往美国，第十一轮中美经贸高级别磋商正在进行中。

中美关系唯有相向而行、共同努力寻求合作方能双赢，这是中国人民的共识。现刊发上海犹太研究中心主任，中国中东学会高级顾问潘光教授（讲堂嘉宾）撰文，分析中美在阿富汗的合作互补。

近期，美国舆论界有一种观点，认为中美关系今后就是竞争关系，几乎没有什么合作可言，甚至主张中美“脱钩”。例如白宫国安会亚洲事务高级主任博明（Matt Pottinger）在最近的讲话中居然通篇强调“竞争”，甚至不提一句“合作”。国内学界当然不会同意这种观点，我个人认为，从长远来看，中美合作的潜力还十分巨大，而且不限于经贸领域，特别表现在热点地区。这里，以阿富汗的合作为例谈一些事实和看法。

美军牢骚：“我们在作战，中国人在赚钱”

在阿富汗，中美的合作与协调非常具体。

在参加中美关于阿富汗问题的对话和研讨时，双方与会者往往会提到《华尔街日报》上刊登的一则趣事：在一个阿富汗小城镇，一群中国工人正在修筑一条美军要使用的公路，而保护这些工人的是美国士兵。为此，美国人经常埋怨：只有中国工人还留在阿富汗，其它国家的劳工都“溜了”，只有美国士兵还在阿富汗作战，其它国家的军人不是撤走了就是“躲在非战斗地区”。与这些肯定中国作用的话相反，也有贬斥中国作用的牢骚：“我们在作战，中国人在赚钱”。无论如何，这样的话语非常生动地显示了中美在阿富汗的互补作用：美国的军事存在需要经济支撑，中国的经济投入需要安全保障。

目前，美国军队的飞机坦克无法打赢战争，更难以解决阿富汗的经济和民生问题，而中国与阿富汗的经贸合作也因安全风险而举步维艰。例如，仅2004年，就有11名中国工人在阿富汗的暴恐袭击中丧生，中国企业在阿经营的世界第二大铜矿和阿姆河油田因安全风险而难以运作，阿富汗积极参与“一带一路”诸多项目的良好愿望也难以落实。显然，中美在阿富汗只有进行合作，才能达到双赢局面。需要指出，目前中美在阿富汗已有一些合作，特别在反恐、反毒、培训方面，如举办扫雷培训、警察培训等，但还远远不足。

中国的劝和促谈作用“不可替代”

当然，中美都认识到，军事和经济行动还必须辅之以政治、外交努力。中国早已与塔利班建立了联系，努力说服塔参与到民族和解进程中来。中国还与巴基斯坦、阿富汗建立了三国协调机制，并支持上合组织参与阿富汗和平重建进程。设在北京的上合组织—阿富汗联络机制也在发挥作用。中国在阿富汗的劝和促谈作用得到了国际社会的高度评价，欧盟阿富汗问题特使罗兰·考比亚就对我说：“中国在推动阿富汗和平进程方面可以发挥不可替代的作用”。

同时，塔利班长期拒绝与“外国占领军”美国谈判，但经过各方努力，最近双方的僵持局面总算有了突破:美国政府阿富汗问题特使哈利勒扎德与塔利班官员终于举行了会谈。塔利班仍然拒绝与喀布尔中央政府谈判，称其为“傀儡政府”。不过，只有实现了塔利班与中央政府之间的直接会谈，才能为“阿人主导、阿人所有”的和解进程奠定基础，目前中国和有关各方都在为此努力。

十年前，英国首相曾请中、印出兵阿富汗

阿富汗战争已经成为美国历史上拖得时间最长的战争、人员伤亡和财力耗费十分惊人。奥巴马执政后就想尽快离开阿富汗，采取了先增兵、取得优势后再撤军的战略，但并没有如愿。特朗普上台后采取了相同的策略，但也是事与愿违，难以走出阿富汗这个泥潭。美国人还担心被人指责撤军后对烂摊子撒手不管，因此前些年抛出了“大中亚计划”，想以此拉中亚、南亚周边国家出钱出力帮助阿富汗战后重建。不过，连撤军都无法实现，这计划后来也就不了了之了。

十年前，英国前首相布朗曾正式请求中国、印度出兵阿富汗，中国方面的反应是：除了参加联合国维和部队，中国不会派兵去阿富汗。这就引出了一个新问题：目前在阿富汗的外国军队撤走后，联合国维和机制是否要进入阿富汗？美国前总统奥巴马曾提醒中国领导人：美国迟早是要离开阿富汗的，作为阿富汗的邻居，中国要为此做好准备。观察家们一致认为，美国几乎不可能在没有中国帮助的情况下顺利撤出阿富汗。

美前助理国务卿：中美路线图应是“共同演进”

从上述事实可以得出如下结论：

首先，中美双方在阿富汗均有重要利益，并为维护和拓展自身利益采取行动。美国的行动往往以军事实力为后盾，而中国的行动往往辅之于经济合作，例如“一带一路”倡议。双方之间存在竞争甚至摩擦，但大多数情况下又具有互补与合作的可能性。

其次，中美双方在阿富汗的外交努力都十分活跃，双方的目标并不相同，有时还会发生碰撞，但其轨迹往往并行不悖，许多情况下也具有互补性。倘若中美合力推动某一进程，则取得成功的可能性更大。

再次，上述两点在中美处理世界其它热点地区的问题时往往也有所表现。美国前助理国务卿董云裳不久前提出，中美关系路线图应是“共同演进”（co-evolution），这是一个很好的思路。总之，从中美关系发展的曲折历程看，确实是“合则两利、斗则俱伤”，这在热点地区表现最为突出。

（潘光，上海犹太研究中心主任，中国中东学会高级顾问）

作者：潘光

编辑：周辰

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