新年首政：奥巴马“强推”控枪案

4日，美国华盛顿，枪支管控支持者在白宫外举行示威活动，要求国会和政府通过加强控抢的法案。CFP

■本报驻华盛顿记者 张松

美国白宫4日透露了总统奥巴马最后一年任期的第一项大政，即不通过国会，以行政令方式加强枪支管控，打击涉枪暴力。分析人士指出，此举将遭国会和共和党猛烈攻击，但同时既实现了奥巴马本人的诺言，也将有利于民主党选情。

所有售枪者须获许可证

据悉，奥巴马将在当地时间1月5日在白宫东厅公布一揽子控枪新规的具体内容。随后奥巴马还将在乔治·梅森大学参加社区活动宣传控枪，并向全美发表讲话。据白宫官员透露，新规共有10条，其中一条最重要的举措是要求所有渠道售枪者，尤其是通过互联网和枪支展会售卖枪支的人获得执照许可，同时要求其对潜在客户进行背景审查。此外，奥巴马政府还打算额外投入5亿美元的联邦资金用于治疗精神疾病，不过这将需要获得国会拨款。新政还要求如若枪支出厂后在流转过程中丢失，枪械制造商和售卖者须向联邦政府机构报告。

在奥巴马的指示下，美国联邦调查局将雇佣230余名调查人员和其他人手来协助对购枪者进行背景审查，而美国烟酒枪炮及爆炸物管理局已成立了一家新的调查中心追踪网上非法枪支交易，未来还将投入400万美元和额外人员强化“美国全国弹道综合信息网”的运作。

奥巴马4日在白宫最后研读了新政全文，并与司法部长林奇、联邦调查局局长科麦等会面。他强调是国会7年来的不作为迫使其采取行政令解决问题，并回应近来发生的多起大规模枪杀案。白宫发言人厄内斯特强调奥巴马的控枪新政将致力于制止“枪支落入坏人手中”。司法部长林奇则表示，新政的核心内容之一是加强对枪支黑市的打击，因为越来越多人现在不到枪店买枪，而是通过互联网获得枪支，而现有法律对此监管远远不够。哈佛大学最近对2000名购枪者进行调查，发现至少有三分之一的购枪者购枪时没有经过背景审查，而这很可能成为不法分子可资利用的漏洞。

推出控抢新政一举三得

控枪是奥巴马当选总统7年来一直积极推动的国内大政。但由于国会两党分歧严重，尤其是共和党保守势力的强烈反对，美国国会在管制枪械问题上基本没有明显进展。另一方面，美国各地近年来却一再发生严重枪击案，尤其是去年12月加州涉恐枪击案更使民众的恐慌情绪蔓延，并且引发对白宫反恐措施的批评声浪。因此，背水一战的奥巴马下决心在任期最后一年颁布行政命令解决枪械暴力这个棘手问题。

善用社交媒体的奥巴马4日晚还在推特账户发文，称“枪支游说组织或许能挟持国会为人质，但他们无法挟持美国为人质。我们不能够接受在我们的社区里发生如此的残杀。”该推文已得到15000个赞。不过新政还未颁布，就遭到反对派强烈批评。4日，国会众议院议长、共和党议员瑞安发表声明指责奥巴马无视法律权威，“尽管还不知道控枪新规的具体内容，但总统在破坏立法部门的工作、企图强行扭转其意愿……行政权力越权行事，这一点国家无法容忍”。参院司法委员会主席查尔斯·格拉斯利表示，他和同事们将深入研究总统新政，并确保其不违反宪法第二修正案。

纽约枪店经理、上海移民古角对记者说，美国民间拥枪数量已超过人口数量，步枪如AK-47在大多数州不经过背景审查就能买到。拥枪是美国宪法规定的权利，这是无法取消的。不过各州对枪支销售和背景审查的管控力度不一样。比如纽约州枪支管理很严，而在南方不少州，通过枪展和互联网都可以购买到枪，民众私下二手枪交易也很难监控。因此新政将引起军火商和销售商的反对。他指出，由于大规模枪击案，尤其是涉恐枪击案不断，美国民众对枪支的态度开始两极化。一部分民众希望彻底禁枪，但也有大量民众认为有枪才有安全，枪可以保护“好人”。

有分析人士指出，奥巴马在任期最后一年以行政令方式推出控枪新政，既体现出其“控枪情结”，又是应对民众恐慌情绪的良方，更可以借机帮助民主党候选人竞选，可谓一举三得。但与此同时，拥枪在美国民意基础同样雄厚，不仅完全禁枪不可能，就连过分控枪同样可能引起中间选民的反感，更何况枪支业在两党都有很强的游说能力，同时也是竞选资金的有力赞助者。奥巴马新政对民主党竞选人来说究竟是福音还是祸音还不好预测。

（本报华盛顿1月5日专电)