“有事先在村里问律师”，金山区224个村居已实现法律顾问有效覆盖

▲张偃镇的公共法律服务点

“原来我们有事就去找政府，现在先在村里问律师”，金山区的村民现在形成了这样的“新常态”。该区自2015年起率先在全市推行“村村有顾问、事事依法行”法律服务工作，目前全区11个街镇（工业区社区）、224个村居已实现法律顾问有效覆盖。2017年，全区村居法律顾问共接受村居民法律咨询1484起，出具法律意见书521份，起草法律文书38份，协助调解矛盾纠纷199起，开展法治讲座151场，参与调处信访矛盾87起，接受法律援助案件55起。

从2015年起，金山区开展“法治金山”建设，先后印发了《法治金山三年行动计划（2015—2017）》《法治金山建设规划（2016—2020）》和“七五”普法规划，为依法治区工作指明了方向。其中，既有坚持“自治、德治、法治、共治”四治一体基层治理建设；又开始率先实施送法律上门的“村村有顾问、事事依法行”制度。

区里制定落实了律师“六参与”实施意见，推动律师全面参与村居事务治理、参与信访窗口“坐诊”、参与区领导接访下访、参与重大疑难事件化解、参与矛盾纠纷多元化解体系建设、参与服务重大决策工作。同时打造“四级公共法律服务平台”，即以区公共法律服务工作中心为主体，街镇工业区公共法律服务工作站为阵地、村居公共法律服务工作室为基础、楼组宅基公共法律服务点为延伸的公共法律服务体系，有效解决公共法律服务“最后一公里”问题。

在确保“立规”的法定程序的基础上，专家咨询、征求意见等科学民主立规的机制不断健全。2015年该区成立了专业化法律顾问专家库，遴选出5名优秀律师，推荐为区政府法律顾问，三年来，区政府法律顾问共审核重大行政决策63份，合同35份，出具法律意见书72份，向区政府提出了“加快石化地区旧城改造”“完善住宅小区电动自行车充电设施”等意见建议，被区政府采纳并由区领导牵头办理。律师的积极参政议政，推动党委政府依法决策得到有效落实。

▲金山工业区在进行法律宣传

通过法治建设促进社会治理模式现代化，金山区不断涌现创新举措。在张堰镇，建农村，办红白喜事、蔬菜大棚私拉接电线等一些让村干部头痛的农村治理难题，都通过法律顾问进村说法理、村民议事得到了有效解决。村干部说：“如果不是采用‘四治一体’的基层治理建设工作，可能拖多少年也解决不了这些难题。”建农村定下规矩：涉及村里群众切身利益和农村治理难题等事项，不论大小均须经村“民主议事堂”和村公共法律服务室（点）通过。在金山，区司法局先后探索建立了“周一面对面”，即律师例行参与区信访办周一信访接待和信访复核工作；“相约星期三”，即指派律师周三参与街镇（工业区社区）群众法律咨询、释法明理和信访接待等工作的法治格局。法治的阳光播撒于广大干部群众心间，培养法治思维，强化法治信仰，推动金山经济社会建设和法治高地建设互相促进，百姓“获得感”更加强烈。

作者：马燕燕 薄小波

编辑：汪荔诚

责任编辑：戎兵

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