去年出口450亿美元手机,“越南制造”何以创造奇迹2018-07-16来源 : 信息快讯网
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越南胡志明市的耐克工厂。视觉中国

全球范围内十分之一的智能手机是在越南生产的。手机是越南的头号出口产品,2017年的出口收入超450亿美元。这一成功是全球化贸易规范更广泛发展的征兆。虽然全球贸易停滞不前,去工业化也在世界经济中蔓延,但越南的制造业在稳步扩大,仅2014年至2016年就增加了约150万个新的制造业岗位。鉴于世界主要国家都在呼吁创造制造业岗位,越南的经验对发展中国家和发达国家都具有借鉴意义,制造业正在见证越南的复兴。

一些基本经济要素显然很重要。越南人的工资收入仍然很低,人口结构也是有利条件之一。在越南,大约有一半的人口年龄在35岁以下,并拥有庞大且不断增长的劳动力。该国的政局很稳定,在地理上则靠近全球主要供应链。但这些要素并不一定让越南成为制造业的佼佼者。我们认为,越南通过良好的政策,充分利用了其优越的经济要素,使得制造业获得快速发展。

这些良好的政策包括,越南政府非常支持贸易自由化;通过放松管制和降低经营成本,在国内改革的背景下,实现了外部贸易自由化;通过公共投资的方式在人力资源和基础设施方面投入巨资。上述这些政策虽然不是什么新鲜事物,但在经济民族主义和反全球化情绪日益高涨的背景下,这些仍需重申。

首先,贸易政策可以说是越南最重要的产业政策。作为16个双边和多边自由贸易协定的签署国,越南是世界贸易组织和东盟的成员国,并与美国、日本、韩国、欧盟和欧亚关税联盟达成了双边协议。这些贸易协定大幅降低关税,稳步实现了艰难的国内改革,并在很多经济领域为外国投资者打开了大门。据估计,目前有超过一万家外国企业在越南运营,包括三星、英特尔和LG等主要跨国企业,主要集中在出口导向型、劳动密集型的制造业上。

其次,越南通过对其人民的有效投资来利用其人口红利。越南致力于推动基础教育的普及,并通过最低质量标准来确保其教育质量。在最新的2015年经合组织国际学生评估计划(PISA)中,对数学、科学和其他学科的高中学生进行测试,越南在72个参与国中排名第八位,领先于德国和荷兰等经合组织国家。

第三,持续关注竞争力和经商的便利性。越南在改善投资环境方面取得了稳步进展,在2018年世界经济论坛的竞争力指数排名榜中取得了较高的得分(世界排名升至第55位),以及在2018年世界银行的经商便利指数中排名较高(世界排名第68位,自2014年以来上升了31位),越南还将企业所得税税率从2003年的32%下调至20%。

最后,越南大量投资了基础设施,特别是在电力行业和联通性基础设施。发电、输电和配电能力的提高,满足了快速增长的需求,这要归功于较高的公共投资。为了跟上快速增长的集装箱贸易(在2008年至2016年期间,越南集装箱贸易以惊人的年均12.4%的速度增长),越南还开发了包括海港和码头在内的联通性基础设施。

没有人会沉浸在自己的荣耀中,越南人更乐于接受额外的挑战。总体而言,越南的制造业规模仍然较小。该行业大部分是由外商直接投资(FDI)来推动的,外商直接投资占制造业出口的近90%。在制造业中,许多新创造的工作岗位都是初级组装,这需要体力劳动,但不一定会增加很多价值(按照人均工作量计算)。外商直接投资与国内企业之间的联系很薄弱。此外,随着工资不可避免地上涨,越南目前在低技能劳动密集型行业的比较优势将开始消退,这一趋势可能因世界新一轮的自动化技术革命而变大。

越南最近加入全球制造业中心的行列,为制造业带动增长的潜力提供了经验,但也因其固有局限性给投资者以警示。

作者:塞巴斯蒂安·埃克卡特(美国布鲁金斯学会)

编译:汤国琛(上海全球治理与区域国别研究院)

编辑:陆益峰 王卓一

责任编辑:沈雷

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