优先保障“三农”资金　大力支持乡村建设——从一号文件看2019年财政支农新看点

新华社北京2月26日电（记者申铖、安娜）农业农村发展离不开“真金白银”的支持。日前公布的中央一号文件为今年财政支农政策明确了方向，为未来财政支农制度进一步完善奠定了基础。

中央一号文件强调，要优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜。这一表述让广大农民吃了“定心丸”。

“今年的中央一号文件明确了‘三农’领域多项发展目标和工作任务。这些目标和任务既破解当前热点和难点问题，又谋划可持续发展等中长期问题。”中国财政科学研究院研究员王泽彩说，这就要求各级部门立足本地实际，健全完善财政支持“三农”优先发展的各项政策框架体系，真正让老百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升。

专家分析认为，前瞻2019年，财政支农政策将不断创新，制度设计安排更趋规范，并将重点着力于脱贫攻坚、推进乡村建设、推动农业高质量发展等多个方面。

中央一号文件明确，各级财政优先加大“三区三州”脱贫攻坚资金投入。对“三区三州”外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区，也要统筹资金项目，加大扶持力度。

王泽彩认为，各级财政部门，特别是中西部贫困地区，有望继续强化财政投入保障。此外，各地将不断加快扶贫资金动态监控机制建设，推进扶贫项目资金实施全过程绩效管理。

农村基础设施和公共服务落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。专家表示，今年各级财政将立足农村基础设施大力推进乡村建设。

中央一号文件指出，中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给予奖励。中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治。此外，健全村庄基础设施建管长效机制，明确各方管护责任，鼓励地方将管护费用纳入财政预算。

“预计今年，各级政府将以农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等为重点，加强农村道路等基础设施建设和管护，完善农村公益事业财政奖补机制，加强农村基层组织保障能力建设，推动农村基本公共服务均等化。”王泽彩说。

此外，专家表示，在支持加强高标准农田、高效节水灌溉等农田水利建设，推广应用先进适用农业技术，提升农业综合产能等方面，今年各级财政有望继续加大支持力度，为农业高质量发展提供助力。

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