国家电影局局长：提升电影从业人员道德规范，2035年实现电影强国目标

2月27日，全国电影工作座谈会在北京举行，这是电影工作划归宣传系统后的第一次电影工作座谈会，来自全国各地的电影管理部门负责人、主要电影企业代表、行业协会代表和学者专家参等加了这次会议。在这次会议的名单上，也可以看到陈凯歌、张艺谋、陈道明、黄建新、管虎、吴京、宁浩、章子怡等电影创作人员的名字。

会议上，中宣部常务副部长、国家电影局局长王晓晖对2018年以来中国电影取得的成绩进行了介绍，并指出了当前中国电影的问题和不足，对未来一段时间的电影工作进行了部署。

2018年国产电影份额62.15%，创近年新高

王晓晖介绍，2018年我国共生产各类影片1082部，同比增长19.96%，全国全年票房609.76亿元，同比增长9.06%，其中，国产电影票房占比62.15%，创下了近几年国产电影份额的新高。2018年，全国城市电影院线观影人次达17.16亿，同比增长19.93%，全国银幕总数达60079块，2018年新增银幕达9303块，平均每天增长近26块银幕。

王晓晖总结了2018年电影工作的特点。一是优秀影片不断涌现，《红海行动》《我不是药神》《春天的马拉松》《照相师》《大路朝天》等多类型多品种的电影迅速兴起，满足了观众多样化的观影需求。与此同时，电影管理工作明显加强，阵地建设巩固拓展，人民院线、全国艺术电影放映联盟迅速发展，院线改革进一步深化，国家电影管理部门出台了《关于加快电影院建设 促进电影市场繁荣发展的意见》，明确指出到2020年，我国电影银幕将达到8万块。

他还指出，2018年，电影公共服务稳步推进，全年公益放映场次达868.6万场，观影人次达6.02亿，其中农村专题放映达20多万场，公益放映质量进一步提高，越来越多的大片新片更快地进入了农村放映。此外，电影对外交流日趋活跃，行业生态明显好转，阴阳合同、天价片酬、偷逃税等问题得到了有效治理。

努力争取每年票房过亿的影片超过100部

王晓晖指出，在充分肯定2018年取得的成绩的同时，也应看到中国电影存在的问题。他对中国电影当前的短板和与世界一流电影的差距进行了总结。

一是创作质量与观众期待还有不小的差距。虽然有好片，但有数量缺质量、有高原缺高峰的问题没有得到根本解决，艺术质量、专业化欠缺、工匠精神欠缺，资本力量影响艺术创作的问题突出，题材结构不合理，优秀的现实题材作品，尤其是以积极态度关注现实的影片少之又少，总体来看，我们讲故事的能力与美国好莱坞、印度宝莱坞还有较大差距。他提出，中国电影要努力争取每年票房过亿的影片超过100部，这100部应该都是好片子，应该都是社会效益与经济效益相统一的作品，其中大多数应该是现实题材作品。

二是行业治理和市场规范相对粗放，管理手段相对滞后。天价片酬、阴阳合同等问题暴露出影视产业发展中的深层问题，天价片酬背后是深层次的资本运作，是明星资本化、证券化。他指出，有的明星、演员名下有几十家公司，部分影视公司玩资本、炒地皮、做概念，影响了电影创作，还影响到电影发展的其他环节，电影与股市、与金融产品挂钩，出现了保底、对赌等乱象，长此以往，将严重影响电影产业的发展。

三是高素质人才比较缺乏。近年来，一大批中青年电影人才脱颖而出，成为中国电影的骨干力量，也出现了一些高质量的作品。他特别提出《流浪地球》的导演郭帆就是一位“80后”导演。尽管如此，但高素质人才仍然稀缺，优秀的领军人物相对缺乏，像张艺谋、陈凯歌这样的具有国际影响力的创作人员还比较少，培养电影艺术家的任务非常紧迫和重要。

四是中国电影的国际影响力亟待提升。他说，近年来一些中国电影走向了国际舞台，《流浪地球》的海外票房还创下了近5年来中国电影海外票房的新高，但中国电影仍然缺乏有国际影响力的影片，与美国、印度都存在较大差距。需要看到，中国电影在国外主流院线基本没有放映空间，有的影片虽然在国外上映，但主要观众还是海外华人。2018年，美国电影在中国市场的票房大约28亿美元，而中国电影在美国的票房仅有几千万美元，提升中国电影国际影响力任重道远。

中国电影行业的发展与中国的国家地位还不相称

王晓晖指出，电影的发展应与国家发展目标相对接，为实现中国梦提供强有力的支撑，要坚定不移地推动我国由电影大国向电影强国迈进，到2035年要实现电影强国的目标。

他说，中国当前已经是名符其实的电影大国，2003年电影产业化改革以来，电影创作的门槛降低，电影创作活力迸发。2015年开始，中国电影艺术研究中心与艺恩咨询联合开展了中国电影观众满意度调查，对中国电影从思想性、观赏性、传播度三个维度进行评估，大部分影片都能达到满意区间。

从创作层面看，中国电影产量连续多年位居世界第三，国内上映影片前10名中，国产电影占据8席，《战狼2》《流浪地球》《红海行动》《唐人街探案2》《美人鱼》分列前五位，《战狼2》《红海行动》《湄公河行动》等新主流大片崛起，成为被电影观众欢迎的电影类型，实现了社会效益和经济效益的双丰富。

从市场层面来看，2012年以来，中国电影票房稳居世界第二，与北美市场的差距日益缩小，2017年的电影票房是日本的4倍。电影科技实现了较大突破，中国巨幕打破了IMAX的垄断，中影集团成为世界第五大电影设备生产企业。

但是，中国还不是电影强国。他指出，电影的发展水平直观地反映出一个国家的综合国力，2017年各国电影市场规模与其GDP排名几乎完全一致，电影实力和票房排名与综合国力几乎是正相关的关系。中国已经走进世界舞台的中央，中国电影必须在世界上有一席之地，然而，目前中国电影行业的发展与中国的国家地位还不相称。

王晓晖说，电影是彰显国家自信的重要载体，要建设文化强国，电影必须强起来。电影是深受人民群众喜爱的文化娱乐方式，是人民群众精神文化生活的主食，不是副食。电影在文化产业中具有带动引领作用，目前我国有持续影视创作能力的企业有800多家，创造了大量就业岗位，对经济发展拉动很大，电影放映场所带动了周边消费。文化产业要成为支柱产业，必须重视电影产业。

推动电影创作由高原向高峰迈进

王晓晖指出，中国电影要坚持守正创新，推动电影创作由高原向高峰迈进。中国电影要始终坚持以人民为中心的工作导向，把满足人民精神文化的需求作为电影工作的出发点和落脚点，把人民作为表现主体和服务对象。中国电影也要坚守电影的意识形态属性，中国电影工作者特别是创作者要坚守四个自信，要有很强的文化自信，在意识形态层面要有明确的底线和界限，不能挑战政治制度，不能伤害民族和人民的感情。他也指出，电影毕竟有自身规律，不能什么都上纲上线，要把握好度。要把核心价值观融入电影，这不是喊口号，要做到春风化雨润物无声。

他说，抓好电影工作最重要的是抓住创作这个牛鼻子，要抓好现实主义电影创作，要打造电影的中华民族新史诗，主题是中华民族伟大复兴的中国梦，主线是爱国主义，要打造银幕英雄、民族英雄形象。中国电影要提高讲故事的能力，要搞好剧本创作，既要擅于把小讲大，也要擅于把大讲小。要遵循电影的创作规律，用电影语言体现创作特色，故事是讲给观众看的，要擅用大众语言、群众视角，增强故事的吸引力和感染力。讲故事还要注重国际表达，让外国人了解中国人的生活和情感世界。

此外，当前中国电影的资源集中度还不够，2018年全国上映的400多部影片中，票房排名前十的影片总票房达到201.29亿元，这意味着2.2%的影片贡献了53.12%的票房，而票房在百万元以下的影片多达300多部，很多影片根本没有机会上映，这说明电影产能浪费很大。要支持电影企业做大做强，不仅国有企业要做大做强，也要支持民营企业做大做强。同时，要把已经具备规模的影视基地做大做强，发展影视基地要因地制宜，不要每个省都建基地，影视基地遍地开花也是浪费。

王晓晖还表示，要加强行风道德建设，这些年有一些很有造诣的演员出了问题，感到特别痛心，一些好的电影也因为这些出了问题的演员导致无法上映，导致投资方血本无归，希望公众人士洁身自好。目前，行业正在筹建全国电影界道德委员会，将对电影从业人员的道德规范提出更高的要求。

作者：人民日报政文 刘阳

编辑：姜方

责任编辑：卫中

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