“我是一名女城管”

网上有个调侃段子：

有一种冷，叫妈妈觉得你冷。

有一种饿，叫妈妈觉得你饿。

于城管而言：

有一种整洁，叫城管觉得不够整洁。

有一种文明，叫城管觉得不够文明。

城管就像这座城市的大保姆，无时无刻不在维护着干净有序的环境，整洁清爽的城市。

今天是“三八”国际劳动妇女节。来自上海市城管执法大队的数据显示，一线执法的城管队员中，女性队员约占1/5。近年来不断有高学历的年轻人，特别是年轻女性加盟城管队伍。

《诗经》有云：女子善怀，亦各有行。脱下制服，她们是可爱的萌妹子，是温柔的妈妈，是善解人意的女儿，是女神也是女汉子。

她的16年：没有一起执法案件被当事人提出行政复议或行政诉讼

长宁区城管行政执法局执法大队新华中队队员滕艳琴，曾代表上海队参加过两届全运会。当年，她英姿飒爽地驰骋于柔道赛场时，也许不曾想到，自己将肩负起守护城市洁净的职责，成为城管中的“女中豪杰”“巾帼之范”。

2003年，退役后的滕艳琴成为一名执法新兵，工作环境与熟悉的柔道赛场截然不同，她暗下决心，一定不能掉队！在跟随老队员巡察执法的过程中，她虚心求教，牢记于心。在空余时间除了熟记常用市容、市政、绿化和拆违等方面的条款外，还认真学习了环保、水务、规划和物业等相关知识，一字一句地细细琢磨，结合实践加以总结，为拓宽执法领域打下基础。

短短几年，滕艳琴的业务能力脱颖而出，每年主办的一般程序案件数一直在长宁城管执法大队中数一数二，其中主要办理的都是中队的大案、要案，经她过手的所有案件都事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，办案文书制作规范、卷宗整齐。时至今日，没有一起执法案件被当事人提出行政复议或行政诉讼。

新华路上曾新开一家水果店，店主将跨门经营视为正常行为，占用大部分人行道，附近居民反复投诉，但店主态度蛮横，无视劝阻。滕艳琴另辟蹊径，直接找到水果店的总店，希望利用其管辖职权对这家分店跨门经营的行为予以约束。在层层压力以及法律宣传下，店主不仅主动整改了跨门经营的违法行为，还带动周边违章商家积极配合城管，一起营造新华路无违示范街的市容新貌。

自2008年担任办案组组长以来，滕艳琴接手处理了一系列辖区“老大难”问题。限期拆除泰安路120弄28号花园内的违章建筑，又是一块“硬骨头”，滕艳琴主动接招。 由于此违章属存量违章建筑，此前一直为居民经营棋牌室所用。几十年的历史遗留问题需在短时间内解决，时间紧、任务重。她克服当事人的干扰，冒着高温酷热，反复奔波于物业、现场、居委、房办，共收集材料证据11份、27页，涵盖租用公房凭证、现场检查照片、区房屋土地局现场勘查笔录、房屋分幢表、现有违章建筑物用途及面积，等等。在充分掌握证据的基础上，她约谈当事人，耐心讲政策。当事人在证据面前，只得承认其违法搭建的事实。助民之能，乐民之举，泰安路居民联名为中队送来了“秉公执法，执政为民”的锦旗。

严格执法才能体现法律的严肃性与权威性，但在具体的日常执法中，有时会面对社会弱势群体，如何有效处理好这一矛盾？她常常说：“心中要时时装着执法为民的心，把执法过程变成联系群众、服务群众、赢得群众的过程。”

整治云阳路破墙开门违法行为曾是新华中队确立的重要工作目标之一。这条马路破墙开门的历史由来已久，逐渐形成一个马路菜场，60多米长的小马路挤满了20多家外来人员。他们违章破墙，设摊经营，严重影响了云阳路小区居民的出行，给整条马路及周边小区造成了严重安全隐患，居民怨声载道。滕艳琴与办案组人员在走访调查中发现，12户居民、租户中，有年近90岁的老人，有精神疾病患者，有经济拮据的困难户……情况特殊而复杂。为了使案件有更为牢固的证据链条，她分别从长宁区房地产交易中心、长宁区住房保障和房屋管理局、长宁区新华派出所等部门，对云阳路房屋性质、房屋产权人、房屋内户口数进行了详细资料的调取。经过长达两年半的沟通，终于得到了沿街12户居民的一致认可，同意对其所破坏的房屋结构进行拆除和修补。

滕艳琴最喜欢白玉兰，而迎风绽放的白玉兰又恰似城管的肩章之徽，代表着长宁城管的新生代。

她的19年：被盯过梢、堵过门，也被咬伤过

秦秀红进入城管执法行业已有19年了，这期间，她被盯过梢、堵过门，甚至被咬伤过，但她从不因此而退缩，反而越干越出色，成为浦东新区城管执法系统基层中队唯一的女队长，现任城管国际旅游度假区中队政委。

在担任唐镇城管中队队长期间，她不仅常年冲在一线，更擅长运用城管法律法规去解决拆违等方面的疑难点位。2017年年初，她兼任唐镇环境和中小河道综合整治办副主任，协助推进全镇整治工作。拥有160多家商户的钢材市场老板，虽嘴上打包票积极配合拆违，私下却鼓动商户和保安做“小动作”阻挠。秦秀红看出端倪，及时拆穿了他的把戏，并向当事人宣传相关法律法规，指出行为危害性，使老板主动拆除自己的办公室，为最终顺利拆违钢材市场找到了突破口。在整个团队的共同努力下，当年9月全部完成了区里下达的100万平方米拆违任务，全年拆除违建超150万平方米，完成情况居新区各街镇前列。

“城管”是一个有争议的职业，稍不注意就会上热搜。秦秀红多年来要求执法人员不断规范执法行为的同时，更要用良好形象和过硬素质取得辖区居民的支持。2017年夏天，城管队员在执法过程中遭遇一名水果摊贩胡搅蛮缠，这名摊贩打了一名队员一记耳光后，直接钻到车底。然而取证仪被摔坏，无法反映现场情况。放在以前，这样的事很有可能持续发酵，执法队员有口难辩。但那一次，很多群众都帮着执法人员，自愿到派出所当证人，使违法者得到了应有惩罚。

在大多数人眼中，女性从事城管工作很“危险”，但在秦秀红看来，女性虽与男队员有体力劣势，付出更多，但也有自身优势。“女性更加细腻、会关心人，容易凝聚队员。队伍团结了，战斗力强了，就没有拿不下的任务。有时女队员挡在男队员前面，执法对象反而不敢动粗。”19年来，她用特有的女性魅力带领队伍取得城管执法工作的显著成效。

在生活中，她满怀柔情、充满爱心，是开朗、热情、善良的“情妈妈”。从2006年开始，她发动身边党员开展爱心助学活动，每年过年前给社区两名家庭困难的学生送上助学金。每一次爱心捐助，她都积极带头参加。2011年3月8日，她还没走出“上海市三八红旗手”表彰会的现场，就悄悄把2000元奖金全部捐给一位坚强不屈的智障者母亲，直到居委书记领着母女俩送来锦旗时，大家才知道这件事。近年来她通过公益网站陆陆续续认领过8个甘肃贫困地区孩子，资助他们完成学业。五年里三次去甘肃看望这些孩子，带去鼓励和关爱，其中一名孩子已考上大学。队员们受她影响，加入扶贫帮困队伍，她就成了队员心中的“情妈妈”。

她的8年：为城管工作带来不一样的“曝光率”

汤佳庆是奉贤金海城管中队一名普通执法队员，自2011年进入城管这支队伍以来，她不仅要负责好中队内勤各项工作，协调处理中队各项内勤事务，同时也肩负着中队信访投诉窗口的工作，耐心细致地处理着一件件疑难投诉问题。

她主要负责12319、12345及其他电话类投诉，投诉面广，工作量大。通过“素未谋面”的电话投诉，或是冷冰冰的平台诉件去处理问题，难免有遭到群众不理解的情况。许多时候，投诉人都会带着满腔怒火向电话另一头发泄。然而，汤佳庆无论是面对来电、来信，或是平台投诉，都耐心细致解答，尽心尽力做好窗口服务工作。

一次，有位投诉人二次投诉某住宅楼下经常有商贩夜间摆卖及烧烤，除了扰民的叫卖声，经常遗留大量垃圾，严重影响居民日常生活。当时投诉人情绪相当激动，汤佳庆先耐心聆听，安抚他的情绪，同时细心地询问详细情况并做好登记。经过长达半小时沟通，投诉人的情绪终于平静下来，汤佳庆立即将投诉情况传达给中队领导，及时跟踪处理情况。最终，这件长时间困扰投诉人的烦心事圆满解决，连连点赞城管队员的工作效率。

2015年起，汤佳庆负责的金水苑小区、石家村、齐贤村纷纷成立了城管工作室，城管通过最简单直接的面对面方式，记录并解决居民杂事，大大减少了平台投诉率。最为重要的是，拉近了城管和市民之间的距离，让执法工作不再“冷酷无情”，开辟了市民全面了解城管的窗口。汤佳庆每次按时到村居报到，积极联系城管志愿者开展与居民之间的沟通交流活动，听取民声、记录民情，展现了城管温柔细致、为民着想的一面，大大提升了城管的“曝光率”，获得小区居民和居委物业的一致好评。

同时，她深入小区开展宣传活动，如金海城管特色活动——“小小城管人”，在金水苑小学内引发了小小热潮。城管叔叔阿姨们温柔亲切的形象带给孩子们不少温暖，有些学生纷纷表示希望有机会参与到“小小城管人”队伍中去。一次次活动的成功举办，使得城管在重塑队伍形象、扩大对外宣传、不断壮大城管志愿者队伍的同时，让孩子们成为纽带，把城管法制宣传带入家庭与社会，为推进城管各项重点工作营造了良好的执法氛围。

服务无大小，关键在于用心。在城管一线执法这一平凡的岗位上，汤佳庆也许和大多数同事一样永远默默无闻，但她认为把对事业的情、对岗位的爱奉献给城管，奉献给每一个市民，只要千千万万的客户笑颜永驻，所做的一切都值得。今后的她，在城管之路上，也将一往无前地走下去，用信心、耐心、细心，展现更美丽的光芒。

她的妙笔：让负面舆情相比降低60%

曹颖是浦东新区城市管理行政执法局办公室的一名科员，自穿上城管制服，她担起一线执法、内勤干事、信访投诉、机关文职等多个工作岗位，踏实工作，凭借细致耐心与积极主动，高标准完成各项任务。工作以来，曾荣获2017-2018年度上海市三八红旗手、2015-2017年度浦东新区未成年人思想道德建设工作先进工作者等荣誉称号。

长期以来，舆论在城管话题上负面多而正面少。曹颖具体承担执法局内、外宣工作，她顶住压力，以最快的速度接受工作角色的转变，利用一切时间进行业务学习。作为《浦东城管》杂志编辑，她和团队共同完成杂志改版，并获市新闻出版局连续性内部资料印刷许可；作为新区信息报送员，她整理上报的多篇信息专报被评为年度新区优秀信息案例，执法局荣获年度信息工作优秀单位，她本人也获新区信息工作优秀个人荣誉；作为市城管系统宣传员，她组织新区城管系统各单位积极参与市级摄影摄像比赛，连续多年为浦东城管赢得优秀组织奖的荣誉。

在领导的殷切鼓励与关心帮助下，作为“浦东城管”微信公众号编辑的她，参与微信公众号创建全过程，负责公众号栏目策划，并开展推送内容的采、编、排工作。春运期间，她在凌晨4点赶到长途汽车站采访专项执法行动，在-5℃的室外和执法人员共同开展工作；夏令热线期间，临近子夜，她和同事们在重点辖区采访，真实反映执法人员夜间执法的辛劳，争取群众对执法工作的理解和配合。

浦东城管执法事权广、执法事项繁杂，涉及市容环境、道路交通、土地、建筑、物业、天然气等19大类1232项执法内容。为了更好地宣传城管执法工作，曹颖的桌上堆满了执法业务书籍，一有空就埋头研究，确保各类宣传报道中涉及的专业内容详实、语言表述准确。为了打造“浦东城管”公众号品牌，她经常加班至深夜。在她和团队的共同努力下，上线一年以来，“浦东城管”微信公众号发布信息80篇，点击量超过16万余次，一系列专题推送均引起了读者们的较大共鸣，收获了强烈反响。不仅向公众普及城管法律法规和市民关切问题的解决情况，也较好的展示了浦东城管队伍形象，成为了浦东城管政务公开的新平台、宣传沟通的新桥梁、服务公众的新工具。

同时，她积极主动与各类媒体沟通，努力通过各种公众渠道宣传城管执法正面形象，顺利组织完成市、区各级媒体的采访和报道30余次。为更多地赢得公众对城管执法工作的支持，根据上级部门要求，她策划多场公众开放活动，其中，“浦东广电小记者看城管”“美丽浦东、智慧城管”“815依法治市”等公众开放活动获得市、区多家媒体关注和现场直播，取得了良好的宣传效果。全年组织媒体宣传报道43余次，各类正面报道及舆情后续整改跟踪报道395篇（次）。策划各级媒体专版3次，不断提高对舆情的快速反应和科学应对。在正面宣传的助力下，浦东负面舆情与去年同期相比降低60%。而在业务工作以外，她在团队中发挥爱好特长，参与到合唱、摄影、演讲、征文等各类活动中。

误解与赞美、委屈与温暖、人情与法理这些交织在一起，既是城管这个职业的挑战，也是魅力所在。

在女城管身上，不仅能看到新时代城管人的风采，也看到了新时代女性的刚强与自立。她们温婉柔情，也坚强有力，在城管执法岗位上熠熠生辉。

她们是“城管蓝”的一抹红，以特有的刚、柔、爱，传递着温暖和快乐。

作者：史博臻

编辑：李静

责任编辑：戎兵

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