上海教育综改：蹄疾步稳，冲刺年跑出“加速度”

“教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。这是最有竞争力的。”上海教育综改不仅让广大人民群众有了满满的获得感，借助改革红利的持续释放，它也无形中优化着上海教育生态，助力上海城市竞争力的提升，进一步增强上海服务国家战略的能力

2019年，冲刺年！离上海教育综合改革国家试点2020年交出答卷，率先实现教育现代化，只剩一年时间。

从高等教育到基础教育，从学前教育到老年教育……教育综改给上海带来的红利，俯拾皆是。

老百姓是这样描述的：“家门口的好学校，越来越多了”；“公办民办同招，升学焦虑小多了”；“大学学科排名，这几年一直在往前走”“职校的小囡了不起，国际上都拿到了金牌”……

“教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。这是最有竞争力的。”这场从2014年起在上海全面推进的教育综改，不仅让广大人民群众有了满满的获得感，借助改革红利的持续释放，它也无形中优化着上海教育生态，助力上海城市竞争力的提升，进一步增强上海服务国家战略的能力。

学科布局结构持续优化，坚持培育引领性原创成果

大学是城市的窗口——上海14所高校、57个学科入选国家“双一流”建设，在全国第四轮学科评估中获评A类学科91个。

上海高校入围ESI（基本科学指标数据库）前万分之一学科1个、千分之一学科13个、百分之一学科98个，入选全球高被引科学家40人次；

上海高校荣获2018年度国家科学技术奖29项，占上海获奖总数61.70%，创近十年来新高。

……

亮丽成绩单的每一个指标，都指向上海高校的办学质量：学科布局结构持续优化，师资队伍水平和育人能力不断提升，科技创新实力和服务国家能力日益增强。

在高等教育领域，加强学科建设和提升本科生教学质量是教育综改的“一体两翼”。

早在2014年底，上海就出台高校学科发展与优化布局规划，启动“高峰高原学科建设计划”。按照这一计划，2015年至2017年为第一阶段，投入约36亿元。2018年至2020年为第二阶段。目前，该计划已覆盖上海30所高校的121个学科。

市教委科技处相关负责人介绍，教育综改探索至今，取得的一条重要经验是，要坚持久久为功加强基础研究，培育引领性原创成果。另一方面，上海根据国家“双一流”建设总体部署，积极将“双一流”建设优先纳入本市经济社会发展规划和重大战略。支持高校参与张江综合性国家科学中心、研发与转化功能型平台建设，目前上海正在推进张江复旦国际创新园区、上海交通大学张江科创园区建设。

“强校工程”，助推上海义务教育优质均衡发展

对更多上海市民来说，对教育综改的认知、感受，更多从家门口的学校，从身边开始。

去年7月，市教委发布《关于实施百所公办初中强校工程的意见》，提出将聚焦提质增效，点面结合，把公办初中办成“家门口的好学校”。

在普陀区，兴陇中学这个曾被家长认为“很一般”的学校，就是在此背景下“兴”起来的。在普陀区教育局的主导下，市实验性示范性高中——曹杨二中与兴陇中学形成帮带机制，通过团队攻坚等方式，助推兴陇中学提升办学品质。

家门口的普通学校如何真正强起来、吸引周边的孩子入读？这是强校工程的难点所在。而上海给出的答案是：“三个结合”，创设品质跃升路径。

其中，最受关注的是与“双名工程”紧密结合，确保每所“实验校”都有一名市级名校长、两名名师，每所学校不少于5%的教师入选上海市第四期“双名工程”“种子计划”。

“强校工程”还将与紧密型学区化集团化办学紧密结合，多渠道提升“实验校”干部管理能力和教师专业能力。目前，“强校工程”已经吸纳26所市实验性示范性高中、5所区实验性示范性高中、55所优质品牌公办初中、15所优质民办学校、4所区教育学院和1所国家改革发展示范中职校等支援方参与其中。

此外，“强校工程”还将与落实上海中考改革要求紧密结合，深化实验校教学改革。

市教委相关负责人介绍，经过三至五年，上海将实现百所公办初中在原有基础上，教育教学状态明显改善，学校办学特色明显增强，整体办学质量明显提高，家长对学校的满意度明显提升。

对接科技发展趋势和产业需求，推动职业教育高质量发展

今年3月，新修订的《上海市职业教育条例》正式施行。这份条例从法律角度强调和明确了职业教育服务上海“五个中心”建设、打响“四大品牌”战略任务。

作为教育综改的一项重要内容，上海于2015年颁布“职教规划”，助推职业教育高质量发展。对标建设“五个中心”、打响“四大品牌”，上海梳理了在人工智能、财政金融、航空制造、创意设计等18个行业155个人才需求紧缺岗位，开展人才需求分析和专业结构调整。

杨浦职业技术学校汽车专业的学生代表中国连续参加第42、43、44届世界技能大赛车身修理项目比赛，分别荣获优胜奖、银牌、金牌，填补了我国中职学生参加世界技能大赛获金牌的空白。校长卞建鸿认为，培养高技能人才，职业教育须对接科技发展趋势和产业需求，深化产教融合。在这所学校，几乎每个专业建设和人才培养都与企业联手，学生走出校门就能走上工作岗位，备受企业欢迎。

据介绍，过去几年，上海职业教育也经历了结构调整的转型期。仅2018年，全市中高职院校就调整、关闭了近150个专业点。

另一方面，学校加大对新兴专业的布局，扩大紧缺人才培养规模，针对已有专业设置但人才缺口较大的专业，如学前教育、养老护理等领域高素质技术技能人才紧缺，通过新增专业点、扩大培养规模、加强在职培训等方式，加快培养力度和规模。

在上海，职业院校就业率已经连续三年保持在98%以上。2018年，上海中职毕业生就业率为98.37%，其中56.7%直接升入高一级学校（高职、本科）；高职毕业生就业率为98%，专业相关度80%左右，雇主满意度94.7%，自主创业比例2%。

作者：本报记者  樊丽萍
编辑：孙欣祺

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