金山区如何让空气质量优良率三年提升10%

金山区环境空气质量（AQI）优良率从2015年的69.6%上升至2018年的80.0%，PM2.5平均浓度从2015年的59微克/立方米下降到2018年的39微克/立方米。这是记者从近日举行的“优化营商环境促进绿色发展”金山区情况通报会获得的最新数据。空气质量持续优化的背后，折射的是金山区首创的环保“五步工作法”，即“一查二劝三改四罚五公开”所取得的成效。

作为一个曾经化工企业集聚的区域，金山区一直特别重视污染治理和生态环境建设。前几年，金山区曾试行公布环保不达标企业“黑名单”制度。但随着大调研的深入和对提升营商环境越来越重视，金山区认识到污染防治并非以简单的“查”和“罚”就算尽到责任，而是需要做更细致的工作，对企业进行服务和指导。2017年起，“五步工作法”酝酿而生。区长胡卫国介绍：“金山区始终保持‘绿色定力’，坚决守牢生态环境保护底线。近年来坚持不懈铁腕治污，但不等同于简单粗暴一罚了之。而是跨前一步，主动为企业提供精细化服务，在帮助企业提升治污能力的同时，实现营商环境和生态环境‘双优’。”

自查清单让企业从“要我改”变为“我要改”

金山区在全市首创环保治污“自查清单”制度。倪少斌是漕泾镇津力化工的环保负责人，去年夏天，他拿到一张区环保局派发的自查清单，清单上梳理出27个监察要点，让企业在污染治理、台账管理、环保设施运行等方面进行自查。对照清单要求，倪少斌发现，企业生产的医药中间体原辅料含有挥发性有机物，却没能做到全程密闭，废水处理也不够稳定。他立即将问题反馈给区环保部门，征询指导意见。监察支队执法人员李浩拿到“问题清单”后，跑到企业实地察看，对照《上海市环境保护条例》等法律法规和标准，帮助企业一同寻找解决方案，对症下药，形成“建议清单”，“我们建议企业使用光氧催化加活性炭收集废气，并建设一个雨水收集池”。

去年7月至10月，津力化工投资500多万元，按照“建议清单”进行环保设施改造，对废气和污水开展深度治理。倪少斌感叹，清单式自查让各项环保要求一目了然，“对我们企业来说，有了这张清单，就能主动查找问题，一旦发现，能及时进行整改”。

去年，金山区环保局向200多家企业派发自查清单。有了这张清单，企业从“要我改”变为“我要改”，从而将违规行为化解在萌芽状态。

“查”，只是金山区“环保五步法”的第一步，针对存在环境问题的企业，金山区环保局采取“劝”的方式，及时发出《整改通知书》，使问题早发现、早解决，帮助企业规避安全风险。去年共对676家企业提出整改要求。“一查二劝三改四罚五公开”，这套“组合拳”打下来，不仅打好了污染防治攻坚战，还优化了区域营商环境，做到既有力度，又有温度。

“店小二”把精细活留给自己，让企业更便利

金山第二工业区有关负责人对记者说，当好“店小二”，优化营商环境，有时并不都是做“减法”。“五步工作法”就是改变以往“一刀切”“一罚了事”“一停了事”的做法，政府部门工作做得更细，把难的、烦的工作留给自己，让企业在具体操作中更加清晰和方便，取得的实际效果也更好。

环境评价是把好准入关的一项有效制度，但编制及审批时间长等问题一直困扰着企业。面对企业的难点、痛点、堵点，金山区环保部门主动跨前一步，帮企业明确准入标准、办事流程，同时，对重点项目开辟绿色通道，让企业少走弯路。

今年1月，金山区环保部门行政审批科科员阮淼婷收到一份山阳镇某生物科技有限公司化妆品生产基地示范项目的环评送审材料。为提高审批效率，行政审批科一是对环评申报材料实施“容缺受理”，二是环评报告表修改与项目受理同步进行，同时要求环评编制单位两日内上报修改及补正材料。两天后环评编制单位未能如期上报材料，按照重点项目“专人跟踪”机制，阮淼婷主动联系该单位，督促其及时上报修改文本及补正材料。最终企业按时取得环评审批意见，赶上了2月的开工典礼。

“勤跑堂”的同时，金山区环保局也为企业“引好路”。张堰镇某制衣公司是一家本土老牌企业，近年来订单大增，现有产能无法满足新的生产需求，企业提出要扩建产能。区环保部门开展风险评估，了解企业一旦扩建产能，将大大增加废水排放量，这个问题怎么解决？经过沟通，企业承诺投入600万元增加一套中水回用设备，将废水深度处理后再回用于生产，由此解决了废水排放问题。区环保局评估项目环境风险可控，便给企业扩建开了“绿灯”。现在，中水回用设备运行有序，在控制环境污染的同时，企业也得到了发展，实现了生态环境和营商环境双赢。

作者：本报通讯员 宗晨亮 冯秋萍  记者 薄小波
编辑：施薇

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