空气质量优良率提升10%怎么来的？金山首创环保“五步工作法”取得营商环境和生态环境双优

金山环境空气质量（AQI）优良率从2015年的69.6%上升至2018年的80.0%，PM2.5平均浓度从2015年的59微克每立方米下降到2018年的39微克每立方米。这是记者从近日举行的“优化营商环境促进绿色发展”金山区情况通报会上获得的最新数据。空气质量持续优化的背后，折射的是金山首创的环保“五步工作法法即“一查二劝三改四罚五公开”取得了较好的成效。

金山区区长胡卫国介绍：“金山始终保持‘绿色定力’，坚决守牢生态环境保护底线，近年来坚持不懈铁腕治污，但是不等同于简单粗暴的一罚了之。金山跨前一步主动为企业提供精细化服务，在帮助企业提升治污能力的同时，取得了营商环境和生态环境双优的效果。”

自查清单让企业从“要我改”变为“我要改”

倪少斌是金山区漕泾镇津力化工的环保负责人。去年夏天，他拿到一张金山区环保局派发的自查清单。对照清单上梳理的27个监察要点，倪少斌对企业在污染治理、台账管理、环保设施运行等方面进行自查。

倪少斌发现，根据清单要求，企业生产的医药中间体原辅料含有挥发性有机物，却没能做到全程密闭，废水处理也不够稳定。发现症结所在后，倪少斌将问题反馈给区环保部门，征询指导意见。监察支队执法人员李浩拿到“问题清单”后，跑到企业实地察看，对照《上海市环境保护条例》等法律法规和标准，帮助企业一同寻找解决方案，对症下药，形成“建议清单”。“我们建议企业使用光氧催化加活性炭收集废气，并建设一个雨水收集池。”

去年7月到10月，津力化工投资500多万元，按照“建议清单”进行环保设施改造，对废气和污水深度治理。倪少斌感叹清单式自查让各项环保要求一目了然，“对我们企业来说，有了这张清单，就能主动查找问题，一旦发现，能及时进行整改。”

2018年，金山区环保局对全区200多家企业派发了自查清单。有了这张清单，企业从“要我改”变为“我要改”，从而将违规行为化解在萌芽状态。

“查”，只是“金山环保五步法”的第一步，针对存在环境问题的企业，金山区环保局采取“劝”的方式，及时发出《整改通知书》，使问题早发现、早解决，帮助企业规避安全风险。2018年，共对676家企业提出整改要求。“一查二劝三改四罚五公开”，金山区环保局这一套“组合拳”打下来，不仅打好了污染防治攻坚战，还优化了区营商环境，做到既有力度，又有温度。

“店小二”把精细活留给自己，让企业更便利

金山区第二工业区负责环保的有关负责人对记者说，当好“店小二”，改善营商环境，有时并不都是做“减法”。金山的“五步工作法”就是改变以往“一刀切”，“一罚了事”，“一停了事”的做法，政府部门工作做得更细，把难的工作、烦的工作留给自己，从而让企业在具体操作上更加清晰和方便，取得的实际效果也更好。

环评是把好准入关的一项有效制度，但编制及审批时间长等问题，一直困扰着企业。面对企业的“难点、痛点、堵点”，金山区环保部门主动跨前一步，帮企业明确准入标准、指明办事流程，同时对重点项目开辟绿色通道，让企业少走弯路。

今年1月，金山区环保部门行政审批科科员阮淼婷，收到一份山阳镇某生物科技有限公司化妆品生产基地示范项目的环评送审材料。为提高审批效率，一是对环评申报材料实施“容缺受理”，二是环评报告表修改与项目受理同步进行，同时要求环评编制单位2日内上报修改及补正材料，2天后环评编制单位未能如期上报材料，按照重点项目“专人跟踪”机制，阮淼婷主动联系环评编制单位，督促其及时上报修改文本及补正材料。最终企业按时取得了环评审批意见，赶上了2月金山重点项目集中开工典礼。

为企业“勤跑堂”的同时，金山区环保局也为企业“引好路”。张堰镇某制衣公司是一家本土老牌企业，近年来，企业订单大增，现有的产能无法满足新的生产需求，企业提出要进行扩建产能。

金山区环保部门对企业开展风险评估，了解企业一旦扩建产能，将大大增加废水排放量，这个问题要怎么解决？经过沟通，企业承诺投入600万增加一套中水回用设备，将废水深度处理后再回用于生产，这就解决了废水排放的问题。金山区环保局评估项目环境风险可控，便给企业扩建开了“绿灯”。现在，中水回用设备运行有序，控制环境污染的同时，企业也得到了发展，实现生态环境和营商环境齐头并进的双赢局面。

作者：宗晨亮 冯秋萍  薄小波

编辑：史博臻

责任编辑：戎兵

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