开门办公，让村民进门就能找到干部

浦东新区大团镇赵桥村“家门口”服务中心为村民提供休闲娱乐、医疗服务、文化服务等场地，以及相关设施和资源。图为服务中心卫生室药房。本报记者袁婧摄

浦东新区大团镇赵桥村家家户户都种着桃树，现在正是每天要采花人工授粉的时候，可就算再忙，不少村民还是习惯来同一个地方“打卡”——“家门口”服务中心。那里的卫生室可以配药、量血压、量血糖；一旁的文化服务站排满了各种活动：民族舞、茶道、瑜伽，还有亲子早教等等。

不只是赵桥村。围绕乡村振兴战略，浦东新区在全国率先探索建设“家门口”服务中心，在村层面打造“四站一室”，即党建服务站、市民事项受理服务站、文化服务站、联勤联动站和卫生室。本月底前，全区362个村将实现全覆盖。

办公空间趋零化，带来开门服务新气象

在老百姓的印象中，去村委会办事，村干部通常“一人一座一电脑”，有些村书记的办公室甚至可以用“豪华”来形容。村民要想找对人办事，往往得跑好几个办公室。不过，这种局面在浦东新区已经彻底被打破。

川沙新镇界龙村村委会原在一幢500平方米的两层独栋小楼办公，现在这里已变成村里的家庭医生诊所。而所有村干部都搬迁到界龙大道上的一间门面房里办公，那里正是改造一新的市民事项受理服务站。

服务站分为事项受理、自助服务、休息等候三个区域，村干部集中在不足80平方米的事项受理区域接待服务村民，没有任何独立的办公区域，工作面积仅有原来的19%。所有干部下楼办公、开门办公，老百姓进门，想找谁就可以找到谁。

像界龙村这样最大程度腾出村干部的办公室，让位于村民活动和服务，源于浦东新区“家门口”服务建设提出的要求——“办公空间趋零化、服务空间最大化”，村干部下楼办公，通过共享空间、共享工位、共享电脑，更加公开透明地为村民服务。

界龙村党组织书记马凤英介绍说，这次搬家，他们本来都非常不舍，不少老干部起初并不太理解，认为没必要。但是，从封闭办公转变为开门办公、从分散办公转变为集中办公、从楼上办公转变为楼下办公后，村两委干部的工作习惯、工作理念和工作方式发生了彻底改变。

以往村级党组织、村委会像个小机关，开会要定时定点，当成一件事情来做。如今只要人都在，随时可以开会。以往，条线干部只知道条线内的信息，开会回来后往往传达不到位，只有自己掌握。现在，所有干部集中在一个空间内办公，最大程度方便了大家沟通，传递每个条线的信息，有力推动了全岗通的实现。

来办事的村民也反映，过去村干部坐在桌子后面头也不抬，总感觉和村民隔了一层。现在把村委会布置得像家一样温馨，进门就能找到所有人，信息比以前更全面，态度比以前更好，解决问题的效率也更高了。

打造“四站一室”，服务做到村民心坎上

腾出了村两委班子的办公空间，如何用好用足，使其真正符合村民实际需求，把服务做到村民心坎上？

浦东新区成立了“家门口”服务体系提质增能工作领导小组、推进小组，深入八个村调研40多次，与各镇、村现场研究村民需求，并通过给支撑、给资源、给保障，为村“家门口”服务中心建设注入活力。

立足把新的基层实践转化为可复制、可推广的经验，在去年发布区级标准《家门口服务规范》的基础上，浦东新区又形成了村“家门口”服务体系提质增能工作方案、“四站一室”建设标准等一系列工作方案，系统全面地明确底板要求、稳定服务品质。

周浦镇界浜村在空间上动足脑筋，在北区建设党建服务站、市民事项受理服务站、联勤联动站，南区建设文化服务站、卫生室，并打掉了村委会原来的围墙，通过德和广场、怀信步道连接南北两区。村党组织书记姚辉说：“以前有围墙，村委会下班后村民就进不来，现在围墙拆掉了，村民随时随地都能走进来。”

“我的医疗就诊册用完了，可以帮我办一本新的吗？”张老伯来到书院镇塘北村市民事项受理服务站，宽敞明亮的大厅、温馨舒适的环境让他眼前一亮。“首问接待”的全岗通社工详细解答了张老伯的问题，并指引他到窗口办理。张老伯拿出自己的社保卡，一会儿就办好了，“很方便，抬脚几步路就到，再也不用跑到镇里去”。

张老伯享受这些便利服务的背后，是各方力量、资源的支撑。以往村务代理室仅提供少量代办服务，现在全区统一市民事项受理服务站建设标准，提供自助办理、当场办结、代为办理、现场预审、帮助办理五种服务，199个服务事项可全覆盖帮办完成，33个事项可通过“一网通办”自助办理，29个事项可当场办结。

>>> 记者手记

一场由空间改造引发的转变

大桌子，大茶几，一人一间大办公室……过去记者去村里采访，时不时就会见到如此充满机关化味道的场面。

浦东新区率先探索在村级层面建设“家门口”服务中心，第一个要打破的就是村居行政化，直接要求“办公空间趋零化，服务空间最大化”。这一步的挑战难度不可谓不大，一些村干部起先就不理解，认为没必要换地方办公。

然而，由空间改造引发的一系列转变却令人欣喜。从封闭办公改为开门办公，从分散办公改为集中办公，从楼上办公改为楼下办公，村干部的工作作风、工作理念由“管理”切换到了“服务”频道。而集中在一起办公后，老百姓跑过来想问什么就问什么，也倒逼干部提升自己的能力——把条线打通，有力推动全岗通的实现。当然，最关键的变化还在于距离的缩近，村民们更愿意来布置温馨的村委会坐一坐，和村干部们谈谈心。

以村干部的作风转变“开路”，发挥老百姓的积极性和主动性，这样的创新探索让一键激活农村基层治理成为可能。

作者：本报记者 唐玮婕

编辑：孙欣祺

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