具体包括:政策制定要让企业家更多地参与,充分发挥行业协会、企业家协会等社会组织的作用,设立制度化渠道吸纳各种意见;要进一步重视政策宣传、政策解读、政策推广工作,提高企业对政策的知晓度等。
第二,进一步优化政府服务,营造更加高效透明的政务环境。
具体包括:完善基层安商稳商的激励机制,强化干部依法行政意识、主动服务意识;真正建立完善“无事不扰,有求必应”的服务机制;创新新型业态的监管和服务模式,允许“政策留白”;完善市场主体变更、退出机制,解决企业“变更难”、“关门难”问题等。
第三,进一步加大减税降费力度,切实减轻中小企业负担。
具体包括:在地方权限内,进一步加大减税降费力度;适时下调企业社保费率,降低企业用工成本;多措并举缓解中小企业融资难、融资贵;重点扶持发展优质中小企业等。
第四,进一步优化人才引进政策,营造更具吸引力的人才发展环境。
具体包括:要根据城市产业布局和可持续发展的需要,不断优化“居转户”(居住证转户籍)的条件,科学设定优秀人才直接落户的标准;对于暂时无法落户的人才,探索采用有区别、分阶段地在教育、医疗、购房等方面享受市民待遇;在引进高端人才的同时,也要适当引进有利于上海长远发展的高级技术工人;制定单列的民营经济人才政策,在人才引进、人才评估等方面设立专门的标准等。
课题组认为,上海进一步加强营商环境建设要做到“七个坚持”:坚持以构建与全球城市相适应的国际一流营商环境为目标;坚持以营造国际化、法治化、便利化的营商环境为方向;坚持以制度创新为核心;坚持以对标世行标准、深化“放管服”改革为抓手;坚持以加大减税降费力度为紧要;坚持以完善“一网通办”的政务服务环境为特色;坚持以市场主体感受度为评价标准。
作者:周渊
编辑:王翔
责任编辑:钱蓓
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