最严实名制实施首日 成都街头仍有人卖“黑卡”

9月1日，在眉山市一中国移动营业厅，用户在办理实名验证补登记手续。当日起，工信部发布的《电话用户真实身份信息登记规定》开始实施。

“用别人的身份证登记过了，不用你实名！”9月1日是我省实行被称为“史上最严”电话用户实名登记制度的首日，而在成都市被称为“手机一条街”的太升南路，记者发现，路边的摊贩仍在售卖无需实名登记、或已用他人身份证登记的“黑卡”。

年底前实名登记率要达90%

9月1日上午，记者来到位于太升南路的中国移动营业厅，现场有几位用户正在进行补登记。在附近的联通营业厅门前，贴着盖有四川省通信管理局、省公安厅、工商行政管理局红印的文件。

这并不是首次推行手机号码“实名制”。

早在2013年9月1日起，为打击通讯信息诈骗等违法犯罪活动，我国正式实施电话用户真实身份信息登记工作，但引导老用户进行实名补登记的效果并不理想。此次重点推进未实名老用户补登记工作。工信部要求，2015年年底前实名登记率要达90%。

为杜绝不登记或者利用身份证复印、照片等方式进行虚假登记，本次实名制使用二代身份证识别设备核验用户身份证件。

运营商政策各不相同

实名制如何操作？记者发现，各大运营商的政策不尽相同。

移动营业厅工作人员告诉记者，对于应补登记的老用户，主要通过短信通知。短信提示中显示，逾期不实名，将进行通信限制处理。但具体什么时候，怎样处理，公司还未通知。

联通营业厅也贴出了相关通告，不过工作人员告诉记者，每月前3天为公司财务清算期，1-3日暂时不进行实名登记，后期将继续推进。“目前没有对手机卡用户实名登记的时间限制，不用担心被停机；但未实名的无线上网卡用户9月1日起已经被停机，登记后可恢复使用。”

四川联通表示，目前已全面推进未实名老用户补登记，对在网未登记实名信息或登记信息不全的用户采用电话回访、短信提示、前台办理业务时系统自动提示等方式引导用户进行补登记，并对完成补登记的老用户赠送短信、本地流量。

电信营业厅一名经理告诉记者，9月1日起，未实名的用户将分批次陆续停机。

而对于有的用户不知道自己的卡是否实名的问题，移动营业厅的工作人员介绍，用户可拨打运营商客服电话确认，或到线下营业厅查询是否实名。中国电信工作人员建议，在外地的用户不能寄回身份证代办，可尝试申请特殊处理流程，异地办理。记者在各营业厅询问得知，一个人可开办多张卡。没有身份证的未成年人，可出示监护人身份证，以监护人名义办理。

卖“黑卡”者或上“黑名单”

在太升南路各大营业厅门口，还有不少售卖二手手机、电话卡、贴膜的摊贩。记者上前询问得知，目前仍有不用实名的新卡售卖。这些“新卡”分为两类，一种是此前已经用别人的身份证登记，购买者无需使用自己的身份证实名，这类卡除去话费，售价在12元左右；另一类则完全无需实名，要价150元。面对记者“实名制全面推行后会否被停机”的追问，商家仅是保证，“肯定能用！这是我们以前买的，现在也没几张了，市面上都没有这种了”。对于这类“黑卡”的来源和渠道，该商家拒绝说明。

对此，四川省通信管理局表示，将要求各电信企业加强对营销渠道的管控力度，建立营销渠道黑名单制度，并对存量的个人用户和单位用户信息进行清理。

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为什么是“史上最严”实名制

早在2010年9月1日，工信部就宣布实施手机用户实名登记制度，不过，由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。

2013年9月1日起，工信部要求对新入网电话用户全面实施实名登记制度。而本次执行的手机卡实名制，则将强制政策的实施对象从新入网用户，扩展到了全部用户。用户出示本人身份证后，还将现场通过二代身份证识别设备进行验证。