派出所也能处理交通违法、办理出入境证件？上海公安打造跨警种“综合窗口”进一步便民

今后，家门口的派出所也能处理交通违法、办理出入境证件了？

近日，市民陈先生走进顾村派出所，不到5分钟就帮未成年的儿子办好了往来台湾通行证签注。比以前少跑10多公里路的他，对这项便民举措赞不绝口。

“让企业和群众办事像网购一样便利。”上海警方根据“一网通办”总体要求，线上进入APP就能办事，线下通过变革警务流程打造派出所“综合窗口”，实现“一口受理、联动审批、快捷支付、一网通办”的公安便民服务模式。

去年9月开始，上海市公安局率先选取宝山分局顾村派出所、浦东分局高东派出所等6家派出所试点“综合窗口”——同时具备办理户政、治安、出入境、交警等高频业务的“跨警种”综合性办理功能，实现只要走进派出所，就能办理各项事务。

派出所处理交通违法，少跑10公里节省1小时

日前，记者来到宝山公安分局顾村派出所探访。一进门，咨询台前的首问接待员马上上前，热情询问要办什么业务。

来处理交通违法的出租车驾驶员王师傅和记者一起走进派出所。问清要办理的业务，接待民警把他引导到取号机拿号，从等待到办理完毕，整个过程不超过20分钟。“在派出所处理交通违法，比以前赶到湄浦路的交警窗口少跑10多公里，至少节省了1个小时。”省时又省力，王先生满意而归。

顾村派出所所长张华告诉记者，作为“综合窗口”的首批试点派出所，这里将原有的8个工位整合为4个综合办事工位，7名民警从原有只办理户籍业务到熟悉出入境、交通和户籍等近50项业务。

顾村派出所设置4个“综合窗口”，可一站式办理近50项公安业务

“我们在市局‘规定动作’的基础上，增加了部分交通违法处理，没想到反倒成了业务大头，平均每天350多笔，占全部窗口业务的2/3！”张华介绍，为了平衡不同业务处理时间，派出所还不断根据流量动态调整4个综合办事窗口的业务种类，确保户籍、办证等相对较少的业务不被大量的交通违法处理业务淹没。

同时，顾村派出所也不断优化办事流程，设置“首问接待”岗位，落实专人引导初审，有效节省了窗口排队等候时间。“我们根据群众办事需求，将出入境、身份证、户籍和交通等业务分别进行不同引导，减少群众排队等候时间。基本上15到20分钟左右就能办理完业务。”张华说。

“首问接待”岗民警正在指导市民办理业务

据了解，宝山地区的交通、出入境办事窗口有“东密西疏”的特点，选择位于西部的顾村派出所作为“综合窗口”首批试点单位，为居民群众带来了真正的实惠和便利。

公安业务线上“一网通办”线下开设“实体店”

“派出所‘综合窗口’可以看作公安业务线上‘一网通办’模式的线下‘实体店’。” 市公安局法制总队七支队副支队长马军说。

为了让群众足不出户就能办事、最多跑一次，市公安局不断优化整合线上服务渠道。目前，上海市公安局已将公安全部71个审批事项和16个服务事项接入市“一网通办”总门户，其中24项实现全流程在线办理“零跑路”，其余63项实现“只跑一次”。

与此同时，人口、交通、出入境等50余种市民最常用办理的业务，也已接入市政府“随申办”市民云App。以申领6年免检合格标志为例，以前需要到交警总队车管所或者各分局交警支队窗口办理，等候时间长、停车难，现在只要在“随申办”市民云App上提交申请，配合邮政EMS寄送服务，即可足不出户办结业务。

今年，公安网上服务事项范围将进一步拓展。“近期我们已将‘户籍证明’业务接入总门户，实现‘户籍证明’开具‘零次跑’。”马军告诉记者，仅这一项证明，按2018年累计开具50余万张计算，就能至少节省市民50万次奔波。

“在开具证明更便利的同时，我们也在努力减少群众提交证明的数量。”马军表示，今年市公安局将对标市政府“双减半”“双100”的目标，通过电子证照和数据共享应用，切实实现减时间、减环节、减材料、减跑动，提高群众和企业的获得感。

虽然网上办事可以足不出户，但公安工作有其特殊性，一些年纪大的市民也更习惯线下办事。如何提升公安业务线下办理的感受度和满意度？派出所“综合窗口”应运而生，从而实现“不找警种、不分区域、一次办成、全市通办”。

今年将扩大至45个“综合窗口”派出所

“‘综合窗口’不但改变了以往办事要到不同警种窗口办理的传统模式，让群众在家门口的派出所窗口就能办理综合性公安业务，也最大限度地为基层民警减负增效。”市公安局政治部办公室警官孙学成介绍。

目前，上海公安派出所“综合窗口”可以办理的业务有13类47项，包括群众办理需求很大的大陆居民往来港澳台通行证的首次申请及再次旅游签注自助机签发、首次普通护照签发等出入境业务；核发机动车6年免检合格标志、核发机动车驾驶证6类情形的换、补证业务、补换领机动车号牌申请等交警业务；核发3类《上海市特种行业许可证》等治安类业务，以及所有身份证、户政类业务。

市公安局还鼓励、引导基层派出所根据窗口硬件设施条件和受办能力，自主选择增加交通违法处理、核发《养犬登记证》等6类29项业务，在窗口承受能力范围内最大限度地方便群众。

截至目前，6家“综合窗口”试点派出所运行8个月以来，已办理业务数万笔，受到市民广泛欢迎。

“综合窗口”日均处理300多笔各项公安业务

此外，上海警方还在派出所“综合窗口”建设试点的基础上，探索公安业务进驻街镇社区事务受理中心，实施“一门式”综合办理的新模式。闵行区虹桥镇、马桥镇社区事务受理中心最先试点，2处窗口迄今已接待群众2.4万余人次，累计受理户政、交通、出入境等各类业务1万余笔。

据了解，在全市6个派出所和2个社区事务受理服务中心试点的基础上，今年全市还将扩大至45个“综合窗口”试点派出所，未来将在全市范围全面推开。

编辑：钱亦琛